Расследование несчастных случаев на производстве

(Приказ Минтруда России от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»)

 

Что относится к несчастным случаям на производстве

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя.

Расследованию как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:

— телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

— тепловой удар;

— ожог;

— обморожение;

— отравление;

— утопление;

— поражение электрическим током, молнией, излучением;

— укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными;

— повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;

— иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой временную или стойкую утрату  трудоспособности либо смерть пострадавших.

Место и время происшествия указанных событий:

— в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

— при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в служебных целях по распоряжению работодателя или по соглашению сторон трудового договора;

— при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы  и обратно, в том числе пешком;

— при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;

— при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха в свободное от вахты время.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве

Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее — Положение) устанавливает особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, находящихся на территории РФ (или под ее юрисдикцией).

Положение будет действовать с 01 сентября 2022 года до 01 сентября 2028 года.

Положением утверждены формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве:

— извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом);

— акт о несчастном случае на производстве (Форма Н-1);

— акт о несчастном случае на производстве (для оформления несчастных случаев, происшедших со спортсменами, Форма Н-1ПС);

— акт о несчастном случае на производстве (для оформления несчастных случаев, происшедших в результате чрезвычайных ситуаций, Форма Н-1ЧС);

— акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);

—  акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая;

— сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.

Положением утверждены классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве.

Классификаторы структурированы:

—  по типам несчастных случаев (транспортные происшествия, падение пострадавшего с высоты, на ровной поверхности одного уровня, попадание инородного тела, физические перегрузки и перенапряжения и пр.),

— по наименованию причины несчастного случая на производстве (несовершенство или нарушение технологического процесса, эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, неприменение работником средств индивидуальной защиты и пр.),

— по дополнительным факторам (по времени суток на момент происшествия несчастного случая, в соответствии со списочной численностью работников на момент происшествия несчастного случая, по полу пострадавшего, стажа работы по должности (профессии) пострадавшего).

Порядок расследования несчастных случаев

В общем случае, для расследования несчастного случая работодатель образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда, представители профсоюзной организации (ч. 1 ст. 229 ТК РФ).

При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом, в состав комиссии также включаются инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления в области охраны труда, представитель территориального объединения организаций профсоюзов (ч. 2 ст. 229 ТК РФ).

Отдельные случаи расследования несчастных случаев

Расследование несчастных случаев, происшедших на территории СНГ и ЕАЭС

Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками организаций РФ, временно находившихся в служебной командировке на территории государств — участников Содружества Независимых Государств (далее — СНГ), осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, принятым Советом глав правительств СНГ в Москве 09.09.1994 г.

Действительные государства-члены СНГ: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан.

Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками, являющимися гражданами одного из государств — членов Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС), осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства — члена ЕАЭС при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства — члена ЕАЭС, заключенным в г. Минске 31.05.2013 г.

Государства-члены: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия.

Острые или хронические профессиональные заболевания

Острые или хронические профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.

Расследование несчастных случаев на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, использования атомной энергии

Расследование групповых несчастных случаев (два человека и более), в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, относящиеся к категории тяжелых, либо погибли на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, использования атомной энергии, проводится комиссией, создаваемой работодателем совместно с органами, осуществляющими функции по федеральному государственному надзору (в области энергетики либо в области использования атомной энергии соответственно).

Расследование несчастных случаев на объектах железнодорожного транспорта

Расследование групповых несчастных случаев (два человека и более), в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, относящиеся к категории тяжелых, либо погибли на объектах железнодорожного транспорта, проводится комиссией, созданной работодателем,  возглавляемой инспектором труда государственной инспекции труда с участием представителей профсоюза и руководителей соответствующих отраслевых и региональных органов управления железнодорожного транспорта.

Расследование несчастных случаев при следовании к месту выполнения работы или с работы

Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками и другими лицам, участвующими в производственной деятельности работодателя при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве сторонней организации, проводится в общем порядке в соответствии с положениями ч. 1 и 2 ст. 229 ТК РФ.

Расследование несчастных случаев, происшедших с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера

Групповые несчастные случаи, в результате которых один или несколько пострадавших получили повреждения здоровья, относящиеся к

категории тяжелых, либо погибли, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются инспекторами труда на основании заявления пострадавшего, а при несчастном случае со смертельным исходом — лица, состоявшего на иждивении погибшего, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), а также на основании информации правоохранительных органов, органов исполнительной власти, профсоюзов и исполнительного органа страховщика.

Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, в том числе иностранным гражданином, выполнявшим работы на основании договора гражданско-правового характера, были установлены

признаки трудовых отношений, то материалы расследования несчастного случая направляются в суд в целях установления характера правоотношений сторон. Решение об окончательном оформлении такого несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от судебного решения.

Расследование сокрытого несчастного случая

При выявлении сокрытого несчастного случая, либо о котором работодателем не было сообщено в инспекцию труда и (или) исполнительный орган страховщика в установленные сроки, инспектор труда проводит расследование самостоятельно.

По результатам расследования сокрытого несчастного случая инспектор труда составляет заключение и выдает предписание, являющиеся обязательными для исполнения работодателем (его представителем).

 

Портал «Работа в России»: что необходимо знать работнику и работодателю

 

(Постановление Правительства РФ от 13.05.2022 № 867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»)

 

Единая цифровая платформа в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее — портал «Работа в России») является федеральной государственной информационной системой, осуществляющей решение следующих задач:

— содействие занятости населения, в том числе посредством размещения информации о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, о гражданах, ищущих работу;

— обеспечение процесса предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе оказания таких услуг в электронном виде;

— создание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой, а также с выполнением работ и оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера, прохождением практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, по авторским договорам, заключенным с физическими лицами;

— формирование аналитической информации о трудоустройстве граждан в РФ.

Участники портала  «Работа в России»

Федеральная служба по труду и занятости

Осуществляет ведение и модернизацию портала  «Работа в России»,

Пенсионный фонд РФ.

Размещает на портале  «Работа в России» информацию о трудоустройстве граждан РФ.

Органы службы занятости населения

Используют портал  «Работа в России» в целях содействия гражданам в поиске подходящей работы, а также в целях содействия работодателям в подборе необходимых работников.

Работодатели (юридические лица, в том числе частные агентства занятости, и индивидуальные предприниматели)

Реализуют следующие функции:

— создают, подписывают, используют и хранят электронные документы, связанные с работой, в случае осуществления электронного документооборота в сфере трудовых отношений посредством портала  «Работа в России»;

— размещают информацию о себе и о вакансиях в случае потребности в работниках;

— размещают информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов.

Граждане, ищущие работу

Реализуют следующие функции:

— размещают информацию о себе, включая резюме;

— взаимодействуют с органами службы занятости населения;

— взаимодействуют с работодателями, в том числе в части ведения электронного документооборота в сфере трудовых отношений;

— взаимодействуют с образовательными организациями.

Работники

Осуществляют взаимодействие с работодателями в электронном виде посредством единой цифровой платформы, создают, подписывают и используют электронные документы, связанные с работой.

Образовательные организации

Реализуют следующие функции и полномочия:

— размещают информацию об образовательной организации, в том числе о целевых программах и партнерах образовательной организации, обеспечивающих организацию и проведение стажировок и практик;

— создают, подписывают, используют и хранят электронные документы, связанные с подготовкой и проведением стажировок или практик посредством электронного документооборота на единой цифровой платформе;

— осуществляют поиск работодателей, готовых предоставить места для прохождения стажировок или практик.

Кадровые агентства

Размещают информацию о работодателях, с которыми заключен договор на предоставление услуг по содействию в подборе работников, а также информацию о вакансиях, имеющихся у этих работодателей.

Структура портала «Работа в России»

Портал «Работа в России» состоит из следующих подсистем:

— «Общероссийская база вакансий». Содержит информацию о вакансиях, о потребностях в работниках и условиях их привлечения;

— «Общероссийская база резюме». Содержит  информации о соискателях;

— «Личный кабинет соискателя (работника)». Обеспечивает возможность граждан, ищущих работу, или работников размещения информации о себе, в том числе резюме, а также их взаимодействие с иными участниками портала «Работа в России», в том числе при реализации мероприятий по профессиональному обучению в рамках национального проекта «Демография»;

— «Личный кабинет работодателя». Обеспечивает возможность размещения работодателями информации о себе, о вакансиях, а также их взаимодействие с иными участниками портала «Работа в России»;

— «Электронный кадровый документооборот». Обеспечивает создание, подписание, использование и хранение электронных документов, связанных с работой.

Порядок предоставления информации работодателями

Для регистрации на портале «Работа в России» работодатель или кадровое агентство проходят процедуру идентификации с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Размещение информации о работодателе непосредственно работодателем осуществляется через «Личный кабинет работодателя».

При регистрации кадрового агентства на портале «Работа в России» следует указать, что оно не является работодателем непосредственно, а входит в число кадровых агентств.

Кадровое агентство вправе размещать на единой цифровой платформе информацию о нескольких работодателях.

Работодатель, зарегистрированный на портале «Работа в России»  и не разместивший на единой цифровой платформе информацию о вакансиях, считается проинформировавшим органы службы занятости населения об отсутствии вакансий.

Доступ к информации о вакансиях, размещенной работодателем или кадровым агентством, обеспечивается всем на портале «Работа в России»   в течение 30 календарных дней со дня опубликования. По истечении указанного срока доступ к информации о вакансиях прекращается до момента подтверждения работодателем или кадровым агентством актуальности указанных сведений.

В случае закрытия вакансии соответствующая информация размещается на единой цифровой платформе не позднее следующего рабочего дня со дня ее закрытия.

Порядок предоставления информации работодателями

Размещение резюме на портале «Работа в России»   соискателем осуществляется после процедуры его регистрации с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Размещение информации о соискателе осуществляется через «Личный кабинет соискателя (работника)».

Информация на единой цифровой платформе размещается участниками портала «Работа в России» безвозмездно.

Порядок предоставления доступа к информации

Доступ участников портала «Работа в России» к размещенной информации обеспечивается безвозмездно посредством сети «Интернет».

Работодатель вправе предусмотреть ограничение доступа граждан, ищущих работу, к своим контактным данным. В таком случае в качестве контактных данных указываются данные органа службы занятости населения или кадрового агентства.

Ограничение доступа к контактным данным возможно, если работодатель осуществляет подбор работников не самостоятельно, а посредством кадрового агентства.

Контактные данные гражданина, ищущего работу, его фамилия, имя и отчество (при наличии) доступны только авторизованным работодателям, органам службы занятости населения и кадровым агентствам при наличии согласия на обработку персональных данных конкретного гражданина, ищущего работу.

Электронный кадровый документооборот

Лица, поступающие на работу, а также работники и работодатели, зарегистрированные на портале «Работа в России», осуществляют взаимодействие через подсистему «Электронный кадровый документооборот».

При подписании электронных документов посредством портала  «Работа в России» работодателем могут использоваться:

— усиленная квалифицированная электронная подпись;

— усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат ключа проверки которой создан для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

При подписании электронных документов портала  «Работа в России» работником или лицом, поступающим на работу, могут использоваться:

— усиленная квалифицированная электронная подпись;

— усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат ключа проверки которой создан для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

— простая электронная подпись, ключ которой создан для получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Заключение электронных договоров ГПХ

Посредством портала  «Работа в России» возможно создание, подписание, использование и хранение договоров гражданско-правового характера на выполнение работ и оказание услуг, прохождение практической подготовки, стажировки, профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, авторских договоров, заключаемых с физическими лицами, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (далее — договоры гражданско-правового характера).

Подписание договоров гражданско-правового характера на портале  «Работа в России» между юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) и физическим лицом осуществляется с использованием соответствующей электронной подписи.

 

На что обратить внимание при заключении трудового договора

 

(Продолжение, начало в № 5 Бюллетеня за 2022 год)

 

Срок трудового договора

В соответствии со ст. 58 ТК РФ Трудовые договоры могут заключаться:

1) на неопределенный срок;

2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

В случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.

Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

Вступление трудового договора в силу.

Трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено ТК РФ или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.

Если работник не приступил к работе в день начала, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным.

Гарантии при заключении трудового договора

Согласно ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Не допускается ограничение прав или установление преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее, чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суде.

Форма трудового договора

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Т.е.  работник должен написать, например, «экземпляр трудового договора мною получен». Поставить свою подпись и дату получения экземпляра договора.

При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора

Согласно ст. 72 ТК РФ Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.