Сопроводительные документы при реализации алкогольной продукции

Тематики: Хозяйственная деятельность

На вопросы читателей отвечает ООО «Ваш налоговый представитель»
Телефоны в Екатеринбурге: 213-59-34, тел./факс: 376-46-39

Наша организация реализует в розницу алкогольную продукцию. Поставщики привозят товар на центральный склад, который распределяет его по 9 торговым точкам. Следовательно, все сертификаты и справки на алкоголь находятся на центральном складе. При последней проверке налоговой инспекцией правил продажи алкогольной продукции нам указали на отсутствие сертификатов в непосредственном месте продажи товара, то есть на 9 торговых точках.

Действительно ли данные документы должны быть в каждой торговой точке или у «продавца», которым является наше ООО, и который в любой момент может предоставить данные документы по первому требованию?

П. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещает розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия и без маркировки.

При этом к сопроводительным документам ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ относит следующие документы:

1) товарно-транспортную накладную;

2) справку, прилагаемую к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справку, прилагаемую к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатуратора) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

П. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (п. 139 введен постановлением Правительства от 08.02.2006 г. № 80) также обязывает продавца алкогольной продукции иметь следующие сопроводительные документы:

– товарно-транспортную накладную;

– копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

– копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов на нее, считаются согласно п. 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ продукцией, находящейся в незаконном обороте.

За нарушения, допущенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлена административная ответственность.

Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренный п. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц – от четырехсот до пятисот размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следуетучитывать, чтоданный состав правонарушения (исходя из сложившейся судебной практики) предполагаетотсутствие необходимых документов у продавца алкогольной продукции в принципе, то есть их отсутствие вообще.

Отсутствие же необходимых документов в месте реализации алкогольной продукции в момент проверки (при их фактическом наличии у продавца) образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ – нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц – от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Существующая арбитражная практика, в частности, постановления ФАС Уральского округа от 23.12.2003 г. № Ф09-4482/03-АК, от 20.10.2004 г. № Ф09-4354/04-АК, от 12.10.2005 г. № Ф09-4562/05-С1, подтверждают правомерность применения административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ при непредставлении необходимых документов в месте реализации алкогольной продукции.

При разрешении дел данной категории суд исходит из того, что состав правонарушения по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ образует уже сам факт непредъявления документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, в момент проведения контролирующими органами проверки, поскольку вмененное правонарушение считается оконченным с момента его совершения (постановление ФАС Уральского округа от 19.03.2004 г. дело № А79-7342/2003-СК1-7004, постановление ФАС Уральского округа от 26.06.2003 г. дело № А29-1049/03А).

Однако в некоторых случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, непредставление необходимых документов налоговому органу в момент проверки, но их представление спустя некоторое время после начала проверки, может быть основанием для признания судом допущенного правонарушения малозначительным и отмены решения, принятого контролирующим органом (постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.11.2005 г. дело № А05-8096/2005-22).

Отметим, что законодательство, устанавливающее правила розничной продажи алкогольной продукции, не устанавливает, что в каждой торговой точке у продавца должны быть сертификаты соответствия.

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, продавец имеет право доводить до сведения информацию о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям одним из следующих документов:

– сертификатом или декларацией соответствия;

– копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

– товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом), содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат) и заверенными подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Если товарно-сопроводительные документы с указанием необходимых сведений о сертификате соответствия во время проверки продавцом представлены, то привлечь организацию и ее должностных лиц к ответственности по п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ также нельзя.

Сведения о сертификате соответствия (орган, его выдавший, номер, дата выдачи) указываются в справке к товарно-транспортной накладной, копию которой должна иметь каждая торговая точка по продаже товара (алкогольной продукции) и которая является документом, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции.

Распечатать статью

В новом номере журнала:

Сопроводительные документы при реализации алкогольной продукции

Еще по теме: