Разрешенное использование земельного участка: понятие, виды, порядок изменения
Главным фактором при определении кадастровой стоимости земельного участка является вид его разрешенного использования.
За использование земельного участка не по целевому назначению (с нарушением вида его разрешенного использования) полагается административное наказание в виде штрафа.
Кроме того, в НК РФ предусмотрены повышенные ставки земельного налога в отношении земельных участков, используемых не по целевому назначению (с нарушением вида их разрешенного использования).
Росреестр разъяснил, какие бывают виды разрешенного использования земельных участков, что стоит учитывать, если вы собрались строить на участке дом или разводить сельскохозяйственных животных, и как можно поменять вид разрешенного использования, если это необходимо.
Разрешенное использование земельного участка – это характеристика, отвечающая на вопрос: как именно можно использовать земельный участок.
Использовать земельный участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определенной категории земель и виду разрешенного использования.
Земля на территории муниципальных образований поделена на территориальные зоны. Территориальная зона – это область, которая имеет границы и для которой установлены определенные градостроительные регламенты.
Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, на основании которого муниципалитеты устанавливают для каждой территориальной зоны основные виды разрешенного использования, вспомогательные и условно разрешенные.
Классификатор содержит 13 видов разрешенного использования:
- Сельскохозяйственное использование (растениеводство, садоводство, пчеловодство, рыбоводство и т.д.);
- Жилая застройка (для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, многоэтажная жилая застройка и т.д.);
- Общественное использование объектов капитального строительства (здравоохранение, социальное обслуживание, образование и просвещение и т.д.);
- Предпринимательство (объекты торговли, рынки, магазины и т.д.);
- Отдых (рекреация) (спорт, туристическое обслуживание, охота и рыбалка и т.д.);
- Производственная деятельность (тяжелая промышленность, энергетика, связь и т.д.);
- Транспорт (железнодорожный транспорт, размещение автомобильных дорог, воздушный транспорт и т.д.);
- Обеспечение обороны и безопасности (обеспечение вооруженных сил, охрана государственной границы РФ и т.д.);
- Деятельность по особой охране и изучению природы (охрана природных территорий, санаторная деятельность и т.д.);
- Использование лесов (заготовка древесины, лесные плантации и т.д.);
- Водные объекты (гидротехнические сооружения и т.д.);
- Земельные участки (территории) общего пользования (улично-дорожная сеть, благоустройство территории и т.д.);
- Земельные участки общего назначения (ведение огородничества, ведение садоводства).
Основные виды разрешенного использования характеризуют основной вид деятельности, для целей ведения которой приобретается и используется земельный участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование).
Условно разрешенные виды использования земельных участков применяются при необходимости расширить способы использования земли — к примеру, если на участке, который предназначен для строительства магазина, вы планируете построить автомобильную заправку. Порядок получения разрешения на условно разрешенный вид разрешенного использования установлен Градостроительным кодексом РФ.
Вспомогательные виды разрешенного использования применяются, чтобы уточнить целевое назначение участка. К примеру, такой дополнительный вид разрешенного использования может понадобиться, если собственник захочет построить на участке забор, гараж, хозяйственную постройку.
Сведения о виде разрешенного использования земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Это дополнительная характеристика участка.
Уточнить вид разрешенного использования земельного участка можно, заказав выписку из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости. Это можно сделать с помощью электронных сервисов на сайте Росреестра, в офисах МФЦ, на портале Госуслуг, а также на сайте подведомственного ФГБУ «ФКП Росреестра».
В этом случае информация будет указана в разделе «Виды разрешенного использования».
Также можно воспользоваться сервисом «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо знать адрес участка или его кадастровый номер.
Для строительства на земельном участке индивидуального жилого дома необходимы следующие виды разрешенного использования:
2.1 — «Для индивидуального жилого строительства». На таких участках разрешено также строить гаражи и вспомогательные постройки, выращивать сельскохозяйственные культуры;
2.2 — «Для ведения личного подсобного хозяйства». Здесь можно не только строить жилой или садовый дом, но и производить сельхозпродукцию и разводить сельскохозяйственных животных;
13.2 — «Ведение садоводства». Такие участки предусмотрены для отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур. Также здесь можно строить дома — жилые и садовые.
Если у вашего участка основной вид разрешенного использования 13.1 «Ведение огородничества», то строительство жилого и садового дома на нем запрещено. Разрешено лишь возведение хозяйственных построек для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
Аналогичная ситуация с видом разрешенного использования 1.16 «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», где разрешено только производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
Если вид разрешенного использования земельного участка не соответствует обозначенным выше, то для того, чтобы построить на нем жилой или садовый дом, требуется изменить вид разрешенного использования.
Для разведения на земельном участке сельскохозяйственных животных необходимы следующие виды разрешенного использования:
1.7 «Животноводство»,
1.8 «Скотоводство»,
1.10 «Птицеводство» и т.д.
Следует учитывать, что разводить скот или домашнюю птицу на садовых и дачных участках согласно нормам Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не запрещено.
В то же время при желании завести сельскохозяйственных животных на земельных участках, предназначенных для садоводства, следует учитывать региональные и местные правовые акты, правила землепользования и застройки, а также санитарные и ветеринарные правила. В частности, в градостроительном регламенте для определенной территориальной зоны могут, к примеру, содержаться как ограничения на содержание скота и домашней птицы в личных целях, так и прямое указание на возможность вести такую деятельность.
Поэтому в первую очередь необходимо уточнить особенности регулирования данного вопроса в местной администрации.
Для изменения вида разрешенного использования земельного участка нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки, которые содержат градостроительные регламенты и карты территориального зонирования.
Для начала необходимо уточнить, приняты ли правила землепользования и застройки уполномоченным органом в населенном пункте, где расположен земельный участок.
При наличии утвержденных правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом, вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.
В этом случае собственнику необходимо подать в МФЦ заявление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка из тех видов, которые установлены правилами землепользования и застройки.
Форма заявления утверждена приложением № 2 к приказу Росреестра от 19.08.2020 № П/0310.
Все права на материалы защищены, многие статьи на нашем
сайте находятся в закрытом доступе.
Предлагаем зарегистрироваться или авторизоваться, чтобы продолжить чтение.
Ваша подписка закончилась {{this.$store.state.user.subscribe_end}}.
Продлите подписку чтобы получить доступ к журналу.
Изменения в законодательстве происходят каждый день!
Не попадите под штрафы и налоговые проверки!
Ваша подписка закончилась {{this.$store.state.user.subscribe_end}}.
Продлите подписку чтобы получить доступ к журналу.
Изменения в законодательстве происходят каждый день!
Не попадите под штрафы и налоговые проверки!