Регулирование земельных отношений в 2022 году

Статья в бюллетене: Бюллетень № 5 (21) – Апрель 2022 , опубликовано 07.06.2022

(Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году»)

Правительство РФ приняло ряд специальных мер, устанавливающих регулирование земельных отношений в 2022 году.

Мена земельных участков

В 2022 году допускается заключение договора мены земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, в случае, если такой земельный участок, находящийся в частной собственности, необходим для размещения объектов или реализации масштабных инвестиционных проектов.

При этом указанные объекты или инвестиционные проекты должны предполагать строительство каких-либо из следующих объектов:

— объекты, размещение которых позволит значительно (на 1 процент и более) увеличить количество рабочих мест в муниципальном образовании, на территории которого они размещаются, но не менее чем на 250 рабочих мест;

— объекты, размещение которых позволит значительно (на 1 процент и более) увеличить ежегодные поступления от налогов, взимаемых на территории муниципального образования, но не менее чем на 5 млн. рублей;

— индивидуальные жилые дома, многоквартирные дома, передаваемые в собственность или социальный наем гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций.

При заключении договора мены земельных участков цена обмениваемых земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, должна быть равнозначной.

В случае передачи в собственность земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности, цена которого ниже выкупной цены изымаемого земельного участка, собственнику, у которого изымается земельный участок, возмещается разница в срок, не превышающий трех месяцев со дня перехода права собственности на изъятый земельный участок.

Предоставление земельных участков для садоводства или огородничества

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей.

Допускается продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленного в аренду этому гражданину.

Условие предоставления указанного земельного участка — отсутствие у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.

Предоставление земельных участков для деятельности по импортозамещению

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам РФ или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

Типовые нарушения в области защиты прав потребителей

(Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, опубликовано на официальном сайте Роспотребнадзора 29.04.2022)

Обязательными требованиями, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, являются требования нормативных правовых актов, обеспечивающих право потребителя:

— на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы;

— на соблюдение порядка (правил) выполнения работ либо оказания населению услуг;

— на возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования платежных карт, а также наличных расчетов по выбору потребителя;

— на защиту от навязывания дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату;

— на защиту от обмана;

— на справедливые условия договора.

Доведение до сведения потребителя необходимой и достоверной информации

Информация об изготовителе (исполнителе, продавце) должна содержать:

— для юридического лица — фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, которая размещается продавцом (исполнителем) на вывеске;

Пример соблюдения обязательного требования к вывеске:

Салон красоты «Ромашка»

Режим работы: пн-вс, 10-20

ООО «Ромашка», г. Курган, ул. Ленина, 2

— для индивидуального предпринимателя — сведения о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа, размещаемые в наглядной и доступной для потребителя форме.

В случае, если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, то до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия, указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Информация о товаре (работе, услуге) должна содержать:

— наименование технического регламента или иное свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

— сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания — сведения о составе, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.

— цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг);

— гарантийный срок, если он установлен;

— правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

— информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

— срок службы или срок годности товаров (работ);

— адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

В договоре с потребителем должна содержаться следующая информация:

— сведения о продавце (исполнителе);

— существенные условия договора, исходя из его предмета;

— иные сведения, установленные отраслевым законодательством.

Например, Правилами бытового обслуживания населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514 установлены следующие требования к содержанию договора об оказании услуг (выполнении работ):

— фирменное наименование (наименование) и место нахождения (адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество (при наличии), сведения о государственной регистрации), идентификационный номер налогоплательщика;

— вид и цена услуги (работы);

— точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя;

— отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесенном авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена;

— даты приема и исполнения заказа;

— гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены законодательно или договором об оказании услуг (выполнении работ), либо предусмотрены обычаем делового оборота;

— должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ.

За нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде предупреждения или наложения штрафа на должностных лиц в размере от 500 до 1 000 рублей; на юридических лиц — от 5 000 до 10 000 рублей.

За продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, индивидуальным предпринимателем при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ, предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 14.5 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде предупреждения или наложения штрафа на должностных лиц — от 3 000 до 4 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 40 000 рублей.

Соблюдение порядка (правил) выполнения работ либо оказания населению услуг

Такой порядок (правила) подразумевает требования к форме договора с потребителем, к срокам выполнения работ (оказания услуг), а также предусматривает отдельные особенности продажи товаров, выполнения работ (оказания услуг).

Например, требования к письменной форме договора об оказании услуг (выполнении работ) устанавливаются п. 4 Правил бытового обслуживания населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1514, п. 14 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 г. № 1852.

Требования к оформлению ценника установлены п. 3 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463, продавец обязан обеспечить наличие ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, цены за единицу товара или за единицу измерения товара (вес (масса нетто), длина и др.).

Ответственность за несоблюдение порядка (правил) выполнения работ либо оказание населению услуг предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде наложения штрафа на должностных лиц — от 3 000 до 10 000 рублей; на индивидуальных предпринимателей — от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц — от 20 000 до 30 000 рублей.

Ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде наложения штрафа на должностных лиц — от 1 000 до 3 000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 30 000 рублей.

Возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования платежных карт, а также наличных расчетов по выбору потребителя

В соответствии со ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования платежных карт, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Обязанность обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) с использованием платежных карт распространяется на продавца (исполнителя), у которого выручка от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий календарный год превышает 20 млн. рублей.

Согласно положениям ст. 37 Закона № 2300-1, оплата оказанных услуг (выполненных работ) производится посредством наличных или безналичных расчетов.

Ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием платежных карт по выбору потребителя, если обеспечение такой возможности является обязательным, предусмотрена ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ , которая влечет наказание в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере от 15 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

Защита от навязывания дополнительных товаров (работ, услуг) за отдельную плату

Продавец (исполнитель) не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные работы, услуги за плату (ст. 16 Закона № 2300-1).

Например, прямой запрет на оказание дополнительных услуг без согласия потребителя предусмотрен п. 19 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1515, п. 17 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2020 № 1852.

Ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ, которая влечет наказание в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 2 000 рублей; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.

Защита от обмана

Обман потребителя — это преднамеренное введение другого лица в заблуждение путем ложного заявления, обещания, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки. При этом такие действия являются скрытыми, невидимыми для потребителя (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16.03.2021 № Ф06-1956/2021 по делу № А06-2983/2020 и др.).

Формами обмана потребителя являются:

— обмеривание — отпуск товара меньшего размера, чем определено договором купли-продажи;

— обвешивание — отпуск товара меньшего веса (объема), чем определено договором купли-продажи;

— обсчет — взимание большей суммы, чем определено ценой товара (работы, услуги), или реализация товара (работы, услуги) по цене, завышенной относительно цены, указанной на ценнике или маркировке товара (работы, услуги), или утаивание (невозврат) излишней суммы, полученной от потребителя, или передача ему только части этой суммы;

— введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги);

— иной обман потребителей — нарушение других условий договора, например, реализация товара с предоставлением информации о стране происхождения, не соответствующей действительности и т.п.

Ответственность за обман потребителя предусмотрена ст. 14.7 КоАП РФ , которая влечет наказание в виде наложения штрафа на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц — от 20 000 до 50 000 рублей.

Справедливые условия договора

Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (ст. 16 Закона № 2300-1).

Перечень типичных условий, ущемляющих права потребителя:

— условия, которые предоставляют продавцу (исполнителю) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий);

— условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время (при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов);

— условия, которые обусловливают приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), а также создают для потребителя другие обременения, в том числе предусматривают обязательное заключение иных договоров;

— условия, которые предусматривают оказание дополнительных услуг за плату без получения согласия потребителя;

— условия, которые ограничивают право потребителя на выбор способа и формы оплаты товаров (работ, услуг);

— условия, которые уменьшают размер законной неустойки.

Пример типичных для договоров участия в долевом строительстве условий, ущемляющих права потребителя:

— условия, ограничивающие ответственность застройщика перед участником долевого строительства за нарушение сроков окончания строительства и передачи участнику квартиры либо нарушение требований к качеству объекта долевого строительства;

— условия, предусматривающие дополнительные обязанности участника долевого строительства: принять участие в создании ТСЖ либо вступить в члены уже созданного ТСЖ; нести расходы по обслуживанию дома, включая оплату за коммунальные услуги, с момента ввода объекта в эксплуатацию; оплатить дополнительные работы после получения соответствующего уведомления от застройщика;

— условия, предусматривающие право застройщика на изменение договора долевого участия в одностороннем порядке, в части: срока окончания строительства и передачи участнику долевого строительства объекта или цены договора.

Автор

Агишева Ольга Валерьевна

Распечатать статью

В новом номере журнала:

Регулирование земельных отношений в 2022 году

Еще по теме: