Экологические платежи. Определение платежной базы

(Письмо Минприроды РФ от 03.02.2020 г. № 19-47/2482)

Согласно ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 г. № 913 установлены размеры ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительные коэффициенты к ним.

Перечень загрязняющих веществ, за которые взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду, установлен на основании Перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 08.07.2015 г. № 1316-р.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Минприроды РФ полагает целесообразным лицам, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, при определении платы за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ (за исключением сбросов организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов), включенных в Перечень, и не относящихся к загрязняющим веществам, в отношении которых комплексным экологическим разрешением устанавливаются нормативы, технологические нормативы, использовать формулу, указанную в п. 17 Правил.

В соответствии с п. 8 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (за исключением радиоактивных веществ, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности)).

Требования к содержанию производственного экологического контроля, а также порядок и сроки представления отчета утверждены приказом Минприроды РФ от 28.02.2018 г. № 74.

Форма отчета утверждена приказом Минприроды РФ от 14.06.2018 г. № 261.

Таким образом, при определении платежной базы для объектов III категории необходимо учитывать загрязняющие вещества, включаемые в соответствии с Требованиями в отчет.

Новая редакция Правил содержит отдельные положения, которым подчиняется исчисление платы лицами, осуществляющими деятельность на объектах III категории.

Это положения п. 11(1) и 11(2) Правил.

Что касается объектов IV категории, то следует отметить, что на официальном сайте Минприроды РФ (http://www.mnr.gov.ru/) в подразделе «Новости» раздела «Пресс-центр» размещены разъяснения по вопросам исчисления и внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 отчетный год.

Согласно данным разъяснениям платежную базу по объектам IV категории (для лиц, осуществляющих деятельность одновременно на объектах I и (или) II и (или) III и IV категории) целесообразно определять как объем или массу выбросов загрязняющих веществ (по данным инвентаризации стационарных источников, проводимой в соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха») и как объем или массу размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления по данным учета в области обращения с отходами, без применения к ставкам платы повышающих коэффициентов 5 или 25.

Исходя из Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, одним из условий отнесения объекта к объекту IV категории является отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.