Нерабочие дни и расчет среднего заработка

(Письмо Минтруда РФ от 18.05.2020 г. № 14-1-В-585)

Указами Президента РФ от 25.03.2020 г. № 206, от 02.04.2020 г. № 239 и от 28.04.2020 г. № 294 с 30 марта по 8 мая 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Порядок исчисления средней заработной платы установлен ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922.

Согласно п. 4 Положения № 922 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно п. 5 Положения № 922 при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:

а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством РФ, за исключением перерывов для кормления ребенка, предусмотренных трудовым законодательством РФ;

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ.

Принимая во внимание, что Указами в период с 30 марта по 8 мая 2020 г. установлены нерабочие дни, Минтруд полагает, что при исчислении среднего заработка для случаев, предусмотренных ТК РФ, время и суммы, фактически начисленные за этот период в соответствии с п.п. «е» п. 5 Положения № 922 не учитываются.

Данная позиция Минтруда РФ изложена в комментируемом письме в ответ на запрос ПФР.

Однако уже после опубликования рассмотренного письма Минтруда РФ Роструд, который входит в структуру Минтруда РФ, на сайте Онлайнинспекция.рф обнародовал прямо противоположную позицию по рассматриваемому вопросу.

Приводим текст полностью.

Вопрос: Включаются ли в расчет отпускных нерабочие оплачиваемые дни с 30.03–30.04.2020 г. и начисленные суммы заработной платы?

Ответ:

За работниками на нерабочий период с 30.03.2020 г. по 30.04.2020 г. и с 06.05.2020 г. по 08.05.2020 г. заработная плата сохраняется в полном объеме, включая все стимулирующие и компенсационные выплаты.

Указом Президента РФ от 11.05.2020 г. № 316 прекращен общий для всех режим нерабочих дней.

Субъекту РФ предоставлено право приостанавливать деятельность отдельных организаций с сохранением за работниками таких организаций заработной платы.

Введенная Указами Президента РФ норма о нерабочих днях приобрела дискреционный характер.

Поскольку общий период нерабочих дней прекращен, работодатель вправе объявить простой, если субъектом РФ не принято решение о приостановке его деятельности с сохранением за работниками зарплаты.

Если работодатель деятельность не возобновил, он вправе по согласованию с работниками перевести их на дистанционную работу, если это допустимо (об этом должно быть заключено соответствующее дополнительное соглашение к трудовому договору).

Работодателем может быть введен простой относительно тех сотрудников, которых невозможно перевести на дистанционную работу и иным образом обеспечить работой.

Если работник не переведен на дистанционную работу, ему не объявлен простой за период самоизоляции за ним должна быть сохранена заработная плата в полном объеме.

Как следует из ч. 7 ст. 139 ТК РФ, особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного ст. 139 ТК РФ, определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у конкретного работодателя, независимо от источников этих выплат, в частности, заработная плата, начисляемая работнику за отработанное время.

Заработная плата, сохраняемая в период нерабочих дней, установленных Указами Президента РФ, как правило, не предусматривается в системах оплаты труда.

Согласно п.п. «в», «е» п. 5 Положения о порядке исчисления средней заработной платы при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника; работник освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ.

Нерабочие дни, считает Роструд, не относятся к установленным ТК РФ случаям освобождения работника от работы (например, предусмотренные ст. 185, 185.1, 187, 220, 254 ТК РФ).

Полученная работником за эти дни денежная выплата имеет статус заработной платы, в силу чего должна учитываться при исчислении средней заработной платы для оплаты отпусков и временной нетрудоспособности работников (конец цитаты).

Налицо – две разные позиции.

При этом письма как Минтруда, так и Роструда, не являются нормативно-правовыми актами.

Следовательно, решение принимает бухгалтер.