Некоммерческие организации. Контроль усиливается

О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации

Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2006 г. № 18-ФЗ

Внесены изменения в Федеральный закон РФ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в ст. 61 Гражданского кодекса РФ.

Указанные изменения вступают в силу с 28 апреля 2006 года.

Иностранные некоммерческие неправительственные организации

Закон «О некоммерческих организациях» дополнен положениями, определяющими порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Государственная регистрация некоммерческих организаций

Государственная регистрация некоммерческих организаций вскоре будет производиться в особом порядке.

Напомним, общие правила госрегистрации организаций установлены Федеральным законом РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

С 28 апреля 2006 года для того, чтобы зарегистрировать некоммерческую организацию, необходимо будет в трехмесячный срок со дня принятия решения о создании такой организации представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (уполномоченный орган), или его территориальный орган документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации.

Отметим, что на сегодняшний день такой уполномоченный орган еще не определен.

Перечень необходимых документов установлен п. 5 новой ст. 13.1 Закона «О некоммерческих организациях».

1) заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

2) учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;

3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;

4) сведения об учредителях в двух экземплярах;

5) документ об уплате государственной пошлины;

6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;

7) при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование;

8) для регистрации структурных подразделений иностранных некоммерческих организаций – выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица.

При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации уполномоченный орган не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет
в налоговые органы необходимые сведения и документы.

Налоговый орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в уполномоченный орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации.

Уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в ЕГРЮЛ записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческих организаций, а также реорганизация и ликвидация некоммерческих организаций осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Установлен закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации.

В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано:

1) если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;

2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

3) если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

4) если необходимые для государственной регистрации документы представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

5) если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо не может быть учредителем.

Учредители

Установлен перечень лиц, которые не могут быть учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации.

Ликвидация некоммерческих организаций

В настоящее время по решению суда в случае систематического осуществления деятельности, противоречащей уставным целям, могут быть ликвидированы общественные или религиозные организации (объединения), благотворительные или иные фонды (п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса РФ).

С 28 апреля 2006 года за указанное нарушение может быть ликвидирована любая некоммерческая организация.

Контроль за деятельностью некоммерческой организации

С 28 апреля 2006 года некоммерческая организация будет обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Формы, по которым некоммерческие организации будут обязаны представлять такие отчеты (документы), и сроки их представления должно утвердить Правительство РФ.

Кроме того, уполномоченный орган вправе:

1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы;

2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, налоговых органов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;

4) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами;

5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

С 28 апреля 2006 года некоммерческие организации будут обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, которые должны содержаться в ЕГРЮЛ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в налоговые органы для регистрации этих изменений.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок вышеуказанных сведений является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Переходные положения

Перерегистрация некоммерческих организаций, зарегистрированных до 28 апреля 2006 года, в связи с вступлением в силу вышеперечисленных изменений не производится.

Сведения о таких некоммерческих организациях должна передать в уполномоченный орган ФНС РФ.

Распечатать статью

В новом номере журнала:

Некоммерческие организации. Контроль усиливается

Еще по теме: