Иностранные работники в розничной торговле

Тематики: Трудовые отношения

Подскажите, можем ли мы принять иностранца на должность грузчика в магазин, торгующий, в том числе, алкогольными напитками? Ведь непосредственно торговлю он осуществлять не будет.

Ст. 18.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительству РФ предоставлено право устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Воспользовавшись указанным правом, Правительство РФ своим постановлением от 15.11.2006 г. № 683 установило на 2007 год допустимую долю иностранных работников, используемых организациями и предпринимателями, осуществляющими некоторые виды деятельности в сфере розничной торговли.

Если фирма осуществляет розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво, или фармацевтическими товарами, то иностранных работников в 2007 году у нее не должно быть вообще.

Если фирма ведет розничную торговлю в палатках и на рынках или прочую розничную торговлю вне магазинов, то до 1 апреля 2007 года численность иностранных работников у нее не должна превышать 40 процентов общей численности работников, а с 1 апреля по 31 декабря 2007 года у этой фирмы не должно быть ни одного иностранного работника.

При этом в постановлении № 683 речь идет об ограничении (условно) «допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами», осуществляющими определенные виды деятельности в сфере розничной торговли.

То есть из буквального прочтения постановления № 683 следует, что ограничение доли иностранных работников, установленное Правительством РФ, распространяется на всех работников фирмы (хозяйствующего субъекта), осуществляющей вышеуказанные виды розничной торговли (то есть, в том числе, на грузчиков, уборщиков, товароведов и т.д.), а не только на тех работников, которые непосредственно отпускают товар покупателям.

П. 4 постановления № 683 предоставляет полномочия давать разъяснения по применению данного постановления Минздравсоцразвития РФ.

Сам Минздравсоцразвития не давал разъяснений относительно того, на какие именно должности распространяется постановление № 683.

Разъяснения по данному вопросу изложены в письме от 21.12.2006 г. № 01И-984/06 Росздравнадзора – службы, которая находится в ведении Минздравсоцразвития (кстати, это письмо появилось в открытом доступе вовсе не в конце декабря прошлого года, а сравнительно недавно).

Причем из письма неясно, кто автор этих разъяснений (сам Росздравнадзор или, например, Минздравсоцразвития), потому что эти разъяснения никем не подписаны, а данным письмом они лишь направлены для использования при организации контрольных проверок за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных ограничений.

Чиновники пояснили, что, по их мнению, основанием для применения постановления № 683 является фактическое осуществление деятельности иностранным работником:

– по профессии «Кассир» (код 23369 по ОКПДТР – Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов) и «Кассир торгового зала» (код 12721) – расчет с покупателями за товары: подсчет стоимости покупки, получение денег, пробивание чека, выдача сдачи, погашение чека;

– по профессии «Контролер-кассир» (код 12965) – контроль своевременного пополнения ассортимента товаров в торговом зале, их сохранности, исправности и правильности эксплуатации контрольно-кассовой машины; проверку количества и качества товаров, расчет с покупателями за товары: подсчет стоимости покупки, получение денег, пробивание чека, выдача сдачи, погашение чека;

– по профессии «Продавец непродовольственных товаров» (код 17351) – обслуживание покупателей: предложение и показ непродовольственных товаров, демонстрация их в действии, помощь в выборе товаров, подсчет стоимости покупки и выписывание чека, оформление паспорта на товар, упаковка товаров, выдача покупки или передача ее на контроль;

– по профессии «Продавец продовольственных товаров» (код 17353) – обслуживание покупателей: нарезка, взвешивание и упаковка продовольственных товаров, подсчет стоимости покупки, проверка реквизитов чека, выдача покупки;

– на должности «Агент торговый» (код 20035) – ведение переговоров о заключении сделок куплипродажи, заключение сделки купли-продажи от своего имени или другого, представляемого им лица на основе договора гражданско-правового характера, регулирующего отношения между ними;

– на должности «Коммивояжер» (код 23496) – обеспечение сбыта различных товаров в отдаленных от места их производства регионах, а также получение и размещение заказов на эти товары.

Постановление также распространяется на иностранных работников, осуществляющих по поручению продавца товаров посреднические функции на основе договора гражданско-правового характера.

Росздравнадзор считает, что действие постановления № 683 не распространяется на иностранных работников, занятых в магазинах, реализующих широкий ассортимент продовольственных и непродовольственных товаров (включая алкогольные напитки), если указанные иностранные работники не осуществляют работы, связанные с обслуживанием покупателей (например, функции продавца или кассира).

К профессиям (должностям), на которые действие постановления № 683 не распространяется, могут быть отнесены:

– директор (заведующий) предприятия розничной торговли (код 21501);

– начальник отдела в торговле (код 24683), заведующий отделом в торговле (код 22041) и заведующий секцией (код 22138), кроме специализированных отделов (секций), в которых осуществляется торговля алкогольными напитками;

– администратор торгового зала (код 24107), кроме специализированных залов, в которых осуществляется торговля алкогольными напитками;

– заведующий товарнымкомплексом (код 22155), главный товаровед (код 21012), товаровед (код 27150), кладовщик (код 12759);

– начальник отдела по маркетингу и сбыту продукции (код 24698), менеджер в подразделениях (службах) по маркетингу и сбыту продукции (код 24068);

– весовщик (код 11422), весовщик-счетчик (код 11423) и фасовщица (код 27311);

– комплектовщик товаров (код 12882), грузчик (код 11768), подсобный рабочий (код 16771);

– транспортный экспедитор (код 27162), экспедитор (код 27770) и экспедитор по перевозке грузов (код 27772);

– электромеханик по торговому и холодильному оборудованию (код 19793);

– сторож, вахтер (код 18883);

– уборщик производственных и служебных помещений (код 19258) и уборщик территорий (код 19262).

Таким образом, если придерживаться указанных разъяснений, то Вы вправе принять на работу в должности грузчика иностранного работника.

Тем не менее, такую трактовку постановления № 683 можно назвать достаточно вольной.

Дело в том, что, как мы уже отметили выше, давать разъяснения по вопросам применения постановления № 683 уполномочено только Минздравсоцразвития, а авторство вышеприведенных выгодных разъяснений остается загадкой.

Кроме того, никакие ведомственные разъяснения (которые, кстати, не являются нормативным актом) не могут противоречить тому нормативному акту, который они поясняют.

А буквальный смысл постановления № 683 мы уже выяснили выше: ограничение распространяется на всех работников фирмы.

Тем не менее, проверяющие будут руководствоваться приведенными разъяснениями.

Это подтвердили редакции в Управлении Федеральной миграционной службы по Свердловской области.

То есть принимая на работу в магазин иностранных работников на должности грузчиков, Вы фактически ничем не рискуете.

Обратите внимание!

В постановлении Правительства РФ от 15.11.2006 г. № 683 речь идет не об ограничении доли занятых в розничной торговле иностранных граждан, а именно об ограничении доли иностранных работников.

Напомним, что согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ иностранными работниками признаются иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность.

Следовательно, на тех работников, которые являются временно или постоянно проживающими в РФ иностранными гражданами, (то есть у которых есть вид на жительство или разрешение на временное проживание) вышеуказанное ограничение не распространяется.