Торговая деятельность. Штрафы для участников

Тематики: Хозяйственная деятельность

(Федеральный закон РФ от 28.12.2010 г. № 411-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»)

С 1 февраля 2010 года действует Федеральный закон РФ от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (комментарий к Закону см. в № 2 «А-Э» за 2010 год).

С 31 декабря 2010 года вступили в силу статьи 14.40-14.42 КоАП РФ, устанавливающие меры административной ответственности за нарушения условий и требований Закона № 381-ФЗ.

Ст. 13 Закона № 381-ФЗ установлены антимонопольные правила для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров.

За нарушение данных правил ст. 14.40 КоАП РФ предусмотрены следующие меры ответственности.

Создание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, дискриминационных условий, в том числе создание препятствий для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.31, 14.31.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 2 до 5 млн. руб.

Навязывание хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, или хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, контрагенту условий, запрещенных Законом № 381-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.31, 14.31.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 2,5 до 5 млн. руб.

Напомним, что запрещено навязывать контрагенту условия:

– о запрете на заключение хозяйствующим субъектом договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также с другими хозяйствующими субъектами на аналогичных или иных условиях;

– об ответственности за неисполнение обязательства хозяйствующего субъекта о поставках продовольственных товаров на условиях, которые лучше, чем условия для других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность;

– о предоставлении хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным хозяйствующим субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

– о внесении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, платы за право поставок таких товаров хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность посредством организации торговой сети, в функционирующие или открываемые торговые объекты;

– о внесении хозяйствующим субъектом платы за изменение ассортимента продовольственных товаров;

– о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность;

– о возмещении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, убытков в связи с утратой или повреждением таких товаров после перехода права собственности на такие товары, за исключением случаев, если утрата или повреждение произошли по вине хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки таких товаров;

– о возмещении хозяйствующим субъектом затрат, не связанных с исполнением договора поставки продовольственных товаров и последующей продажей конкретной партии таких товаров;

– о возврате хозяйствующему субъекту, осуществившему поставки продовольственных товаров, таких товаров, не проданных по истечении определенного срока, за исключением случаев, если возврат таких товаров допускается или предусмотрен законодательством РФ.

Осуществление хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и (или) хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, оптовой торговли на основе договора комиссии или смешанного договора, содержащего существенные условия договора комиссии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 1,5 до 4,5 млн. руб.

Вышеуказанная административная ответственность устанавливается в зависимости от степени вины субъекта.

В соответствии со ст. 9 Закона № 381-ФЗ хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети, обязан обеспечивать хозяйствующему субъекту, осуществляющему поставки продовольственных товаров, доступ к информации об условиях отбора контрагента для заключения договора поставки продовольственных товаров и о существенных условиях такого договора путем размещения соответствующей информации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или путем предоставления запрашиваемой информации безвозмездно в 14-дневный срок со дня получения соответствующего запроса.

Аналогичная обязанность установлена и для поставщика.

С 31.12.2010 г. ст. 14.41 КоАП РФ за нарушение указанных требований установлена административная ответственность как продавца, так и поставщика в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 300 до 500 тыс. руб.

В цену договора поставки продовольственных товаров может быть включено вознаграждение, выплачиваемое хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у поставщика продовольственных товаров определенного количества продовольственных товаров.

Размер указанного вознаграждения не учитывается при определении цены продовольственных товаров и не может превышать 10% от цены приобретенных продовольственных товаров.

При приобретении покупателем отдельных видов социально значимых продовольственных товаров, указанных в перечне, установленном Правительством РФ, выплата указанного вознаграждения запрещена.

Никакие другие виды вознаграждений за исполнение покупателем условий договора или его изменение, за исключением вознаграждения, выплачиваемого хозяйствующему субъекту, осуществляющему торговую деятельность, в связи с приобретением им у хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, определенного количества продовольственных товаров, в цену договора поставки продовольственных товаров не включаются.

За нарушение установленных запретов налагается штраф на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 1 до 5 млн. руб. (ст. 14.42 КоАП РФ).

Если заключается договор поставки продовольственных товаров с условием оплаты таких товаров через определенное время после их передачи покупателю, срок оплаты таких товаров для установления данным договором определяется по следующим правилам:

1) продовольственные товары, на которые срок годности установлен менее чем десять дней, подлежат оплате в срок не позднее чем 10 рабочих дней со дня приемки таких товаров покупателем;

2) продовольственные товары, на которые срок годности установлен от десяти до тридцати дней включительно, подлежат оплате в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня приемки таких товаров покупателем;

3) продовольственные товары, на которые срок годности установлен свыше тридцати дней, а также алкогольная продукция, произведенная на территории РФ, подлежат оплате в срок не позднее чем 45 календарных дней со дня приемки таких товаров покупателем.

Установление в договоре поставки продовольственных товаров сроков оплаты таких товаров, превышающих указанные сроки, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 1 до 5 млн. руб.

Установление в договоре поставки продовольственных товаров запрета на перемену лиц в обязательстве по такому договору путем уступки требования либо установление гражданско-правовой ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами договора также влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 1 до 5 млн. руб.

Услуги по рекламированию продовольственных товаров, маркетингу и подобные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться покупателем на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг.

В договор поставки запрещено включать условие об оказании таких услуг.

За нарушение указанного запрета – штраф на должностных лиц от 20 до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 1 до 5 млн. руб.

За понуждение любой из сторон договора к заключению договора возмездного оказания услуг, направленных на продвижение продовольственных товаров (совершение действий, влияющих на увеличение оборота продовольственных товаров), при заключении договора поставки таких товаров накажут штрафом должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб.; юридических лиц – от 3 до 5 млн. руб.

Под понуждением понимаются действия лица, которые направлены на заключение договора поставки продовольственных товаров, при условии заключения иного договора.

Положения ст. 14.42 КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговую деятельность, и хозяйствующего субъекта, осуществляющего поставки продовольственных товаров, распространяются на лиц, входящих с ними в одну группу в соответствии с Федеральным законом РФ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».