Розничная продажа пива предпринимателями

Согласно ст. 14 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» с 1 января 2012 года индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

С 5 мая 2012 года вступила в силу новая редакция Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 г. № 380 (в редакции постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 322).

Согласно Правилам… индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, ведут учет объема оборота продукции без применения технических средств.

Значения показателей, используемых для учета объема оборота продукции, фиксируются в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Форма журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядок его заполнения устанавливаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по согласованию с Министерством промышленности и торговли РФ.

Информация, зафиксированная в журнале, используется индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, при заполнении декларации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством РФ.

Кроме того, согласно ст. 5 Закона № 171-ФЗ установление порядка представления деклараций (декларирования) об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится к полномочиям органов государственной власти РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

А к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 858 утверждено Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в котором прямо указано, что Положение не определяет порядок представления деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции и не устанавливает формы этих деклараций.

Порядок представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции на территории Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2005 г. № 1101-ПП, действующий в настоящее время, на индивидуальных предпринимателей не распространяется.

До принятия соответствующих подзаконных актов индивидуальные предприниматели не могут вести учет объема розничной продажи пива и представлять соответствующие декларации, поскольку не утверждены ни порядок, ни формы.

Однако на сайте Росалкогольрегулирования размещен проект постановления Правительства РФ «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании мощностей основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта (производственных мощностей)».

Проектом предусмотрено, что представлять декларации нужно будет также:

– об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков) и спиртосодержащей продукции;

Указанные декларации будут в том числе представлять организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков.

Проектом предусмотрено, что декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал – не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Декларации «по рознице» представляются в электронном виде и на бумажных носителях.

При представлении деклараций в электронном виде указанные декларации на бумажном носителе не представляются.

Декларации представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов РФ по месту нахождения торговых объектов.

Также в проекте указано, что организации осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют декларации за I квартал 2012 года до 30 июня 2012 года, а постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

При этом следует учитывать, что акты Правительства РФ вступают в силу по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу.

На момент подписания номера в печать проект еще не стал постановлением. Нет ни номера, ни даты, ни подписи.

Ст. 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

С 1 июля 2012 года пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, признаются алкогольной продукцией.

Но в п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ прямо указано, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков.

А под оборотом в Законе № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие закона.

Поэтому производство и оборот пива и пивных напитков (в том числе розничная продажа) не подлежит лицензированию.

Кстати, постановлением Правительства Свердловской области от 14.12.2011 г. № 1717-ПП признан утратившим силу Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 21.12.2005 г. № 1101-ПП.

Новый Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области будет утвержден после завершения мероприятий по реорганизации Министерства торговли, питания и услуг Свердловской области и создания Министерства экономики и территориального развития Свердловской области (постановление Правительства Свердловской области от 12.05.2012 г. № 482-ПП).