Специализированные автостоянки

Хочется узнать подробнее о специализированных стоянках.

1. В каких размерах взимается плата за перемещение транспортного средства на специализированную стоянку и плата за его хранение на специализированной стоянке, какими законодательными документами это регулируется?

2. На штрафстоянках используются эвакуаторы, под какое налогообложение они попадают?

3. Какие документы необходимо оформлять при перемещении, хранении арестованного транспорта, а также использовании эвакуатора при оказании данных услуг?

4. Может ли предприниматель оформить штрафстоянку как частную, не арендуя землю у муниципалитета и не выплачивая проценты местной полиции как это было 2011 году?

5. Бухгалтерский и налоговый учет при оказании данного вида услуг?

Порядок перемещения транспортных средств, задержанных при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством, на специализированную стоянку, хранения транспортных средств, оплаты расходов на их перемещение и хранение и возврата транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, в Свердловской области установлен Законом Свердловской области от 20.06.2012 г. № 57-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение и возврата транспортных средств в Свердловской области».

Под специализированной стоянкой понимается специально отведенное охраняемое место, предназначенное для хранения транспортных средств, задержанных при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством.

Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими на территории Свердловской области деятельность по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку и (или) деятельность по хранению транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, включенными в перечень, утвержденный Правительством Свердловской области.

Порядок формирования перечня юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Свердловской области деятельность по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку и (или) деятельность по хранению транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2012 г. № 718-ПП.

Согласно Порядку… претенденты на включение в Перечень представляют в уполномоченный орган заявление о включении в Перечень, которым подтверждает соответствие всем требованиям, изложенным в главе 4 Порядка (приложения № 1 и 2 к Порядку), с приложением определенных Порядком документов.

Так, в частности, претенденты, осуществляющие деятельность по хранению транспортных средств, должны представить копии документов, подтверждающих владение на любом законном основании охраняемым земельным участком, предназначенным для хранения транспортных средств, заверенные нотариусом.

Для включения в Перечень деятельность Претендента по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку и (или) деятельность по хранению транспортных средств, перемещенных на специализированную стоянку, должна соответствовать следующим требованиям:

1) юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее(ий) только перемещение транспортного средства на специализированную стоянку, должно(ен) осуществлять перемещение на условиях договора об оказании услуг с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хранение транспортного средства;

2) юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее(ий) перемещение транспортного средства должно(ен) владеть на праве собственности (ином вещном праве) или на условиях договора об оказании услуг транспортными средствами, подлежащими государственной регистрации, оснащенными специализированным оборудованием, предназначенным для погрузки и перемещения задержанного транспортного средства;

3) транспортные средства должны обслуживаться квалифицированным водительским составом, имеющим водительское удостоверение категории «C»;

4) юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее(ий) хранение транспортных средств, должно(ен) владеть на любом законном праве специально отведенным охраняемым местом, предназначенным для хранения транспортных средств, задержанных по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ;

5) специализированная стоянка должна работать в круглосуточном режиме и обеспечивать возможность внесения оплаты за оказанные услуги по хранению задержанных транспортных средств в порядке, установленном действующим законодательством.

Уполномоченный орган в течение 30 дней с момента подачи Претендентами документов рассматривает представленные документы и принимает одно из следующих решений:

1) включить Претендента в Перечень;

2) отказать Претенденту во включении в Перечень.

До перемещения транспортного средства на специализированную стоянку лицо, осуществляющее такое перемещение:

1) составляет акт осмотра транспортного средства;

2) опечатывает места доступа в транспортное средство, предусмотренные его конструкцией.

Форма акта осмотра транспортного средства, а также порядок составления этого акта должны устанавливаться Минтранспорта и связи Свердловской области (на момент подписания номера в печать – не утверждены).

Перемещение транспортного средства на специализированную стоянку осуществляется на основании протокола о задержании транспортного средства, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Срок хранения транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку.

Транспортные средства, помещенные на специализированную стоянку, подлежат учету в журнале учета транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку.

Журнал ведется лицами, ответственными за хранение транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку.

В журнале указываются следующие сведения:

1) марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку;

2) номер, дата и время составления протокола о задержании транспортного средства;

3) должность, фамилия и инициалы лица, осуществившего перемещение транспортного средства на специализированную стоянку, его подпись, дата и время перемещения транспортного средства на специализированную стоянку;

4) должность, фамилия и инициалы лица, принявшего транспортное средство на специализированную стоянку, его подпись, дата и время помещения транспортного средства на специализированную стоянку;

5) сведения о фактах доступа владельца, представителя владельца или лица, имеющего при себе документы, необходимые для управления транспортным средством, к данному транспортному средству, помещенному на специализированную стоянку;

6) должность, фамилия и инициалы лица, разрешившего возврат транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством;

7) дата и время возврата транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством;

8) фамилия и инициалы лица, которому возвращено транспортное средство, помещенное на специализированную стоянку, серия и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись этого лица.

Порядок оформления, ведения и хранения журнала также пока не утвержден.

Оплате подлежат расходы на перемещение транспортного средства на специализированную стоянку и расходы на его хранение на специализированной стоянке.

Расходы на перемещение и хранение транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, в соответствии с федеральным законом возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства.

Постановлением РЭК Свердловской области от 27.06.2012 г. № 85-ПК утверждены фиксированная плата за перемещение транспортного средства на специализированную стоянку в Свердловской области и предельная плата за хранение транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, в Свердловской области.

Размеры фиксированной платы за перемещение транспортного средства на специализированную стоянку в Свердловской области:

– Свердловская область (кроме территории муниципального образования «город Екатеринбург») – 600 руб. (без НДС);

– муниципальное образование «город Екатеринбург» – 995 руб. (без НДС).

Размеры предельной платы за хранение транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, в Свердловской области

№ п/п	Категории транспортных средств	Предельный размер платы (руб./час без НДС)
№ п/п	Категории транспортных средств	Свердловская область (кроме территории муниципального образования «город Екатеринбург»)	Муниципальное образование «город Екатеринбург»
1.	Мототранспортные средства	8	15
2.	Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения	15	30
3.	Транспортные средства, используемые для перевозки грузов и (или) пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн	15	30
4.	Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн	30	60
5.	Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов	30	60

Фиксированная плата за перемещение транспортного средства на специализированную стоянку в Свердловской области взимается независимо от времени и расстояния перемещения транспортного средства на специализированную стоянку.

При расчете фиксированной платы за перемещение транспортного средства учтены все расходы, связанные с осуществлением регулируемой деятельности, в том числе с выполнением следующих функций:

– эксплуатация и хранение средств, осуществляющих перемещение транспортных средств;

– функционирование диспетчерской службы;

– операции по погрузке-разгрузке транспортных средств.

При расчете размера платы за хранение транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, учтены все расходы, связанные с осуществлением регулируемой деятельности, в том числе с выполнением следующих функций:

– эксплуатация зданий, сооружений и помещений стоянок, на которых осуществляется хранение транспортных средств;

– обеспечение охраны стоянок и необходимого документооборота.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Свердловской области деятельность по перемещению транспортных средств на специализированную стоянку и (или) деятельность по хранению транспортных средств, помещенных на специализированную стоянку, обязаны вести раздельный учет затрат и объемов работ, выполняемых по регулируемым видам деятельности, и расходов на прочие виды деятельности.

Субъекты предпринимательской деятельности в случае неполного возмещения затрат за счет утвержденной платы, вправе обратиться в РЭК Свердловской области с расчетными материалами для установления фиксированной платы за перемещение транспортного средства и (или) предельной платы за хранение транспортного средства на территории муниципального образования в Свердловской области.

Возврат транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку, его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, осуществляется в присутствии лица, ответственного за его хранение, при предъявлении копии протокола о задержании транспортного средства с отметкой должностного лица, уполномоченного составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, о прекращении задержания транспортного средства и после оплаты расходов на перемещение транспортного средства на специализированную стоянку и на его хранение на специализированной стоянке, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Напомним, что для включения в Перечень предприниматель должен представить копии документов, подтверждающих владение на любом законном основании охраняемым земельным участком, предназначенным для хранения транспортных средств, заверенные нотариусом.

В соответствии со ст. 5 Земельного кодекса РФ земельные участки могут принадлежать гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ст. 15 ЗК РФ).

Земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ (ст. 22 ЗК РФ).

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату (ст. 28 ЗК РФ).

Таким образом, земельный участок для размещения автостоянки может принадлежать Вам на праве собственности.

В соответствии с п.п. 4, 5 п. 2 ст. 346.26 НК РФ система налогообложения в виде ЕНВД может применяться в отношении:

– оказания услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автомототранспортных средств, а также по хранению автомототранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок);

– оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг.

К услугам по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автомототранспортных средств не относятся услуги по хранению автомототранспортных средств на платных стоянках и штрафных стоянках.

К автотранспортным услугам по перевозке пассажиров и грузов относятся платные услуги, классифицируемые в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93.

Услуги, оказываемые населению по транспортировке неисправных автотранспортных средств к месту их ремонта или стоянки, предусмотрены ОКУН и классифицируются по коду 017610.

Поскольку исключений для использования автоэвакуатора в данной услуге ОКУН и главой 26.3 НК РФ не предусмотрено, доходы от оказания этой услуги населению могут подлежать налогообложению ЕНВД.

Однако, указывает Минфин РФ в письме от 25.02.2010 г. № 03-11-11/33, услуга, оказываемая по договору со специализированной (штрафной) автостоянкой по принудительной транспортировке автотранспортных средств, не относится к указанному коду ОКУН, поскольку выполняется не по заказу населения, а в принудительном порядке специализированной (штрафной) автостоянкой.

В этом случае на предпринимательскую деятельность индивидуального предпринимателя нормы главы 26.3 НК РФ не распространяются и налогообложение должно производиться в соответствии с общим режимом налогообложения или УСН.

Данные разъяснения применимы и к патентной системе налогообложения.

Таким образом, в отношении Вашей деятельности Вы не вправе применять систему налогообложения в виде ЕНВД и ПСН.

Вы можете применять общую систему налогообложения или УСН.

Бухгалтерский учет ведется в общеустановленном порядке.

Напомним, что индивидуальный предприниматель не обязан вести бухгалтерский учет.