Ограничения при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции

Тематики: Хозяйственная деятельность

Продажа спиртного не допускается в местах массового скопления граждан, на территориях, прилегающих к дошкольным, образовательным, медицинским, спортивным и прочим учреждениям.

Рядом с нами находятся курсы по подготовки водителей (автошкола). Является ли она общеобразовательным учреждением и может ли в будущем это повлиять на получение нами лицензии на алкогольную продукцию?

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

К прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ (п. 4 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 1425.

Правилами установлено, что под образовательными организациями понимаются организации, определенные в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Определение понятия «образовательная организация» приведено в ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Образовательная организация – это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организациями, осуществляющими образовательную деятельность, признаются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Таким образом, автошколы относятся к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

И, следовательно, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в частности, на прилегающих к автошколам территориях.

В соответствии с Правилами № 1425 территория, прилегающая к образовательным организациям, включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены образовательные организации.

Максимальное значение расстояния от образовательных организаций до границ прилегающих территорий, определяемых органом местного самоуправления, не может превышать минимальное значение указанного расстояния в муниципальном образовании более чем на 30%.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 20.08.2013 г. № 2906 «О расстоянии от организаций и объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» установлено, что расстояние от организаций и объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определяемое по пути кратчайшей пешеходной доступности, составляет:

– для детских, медицинских организаций, объектов спорта, оптовых и розничных рынков, объектов военного назначения – 25 метров от входа на обособленную территорию при ее наличии или от входа в здание (строение, сооружение) при ее отсутствии;

– для образовательных организаций, вокзалов и аэропортов – 50 метров от входа на обособленную территорию при ее наличии или от входа в здание (строение, сооружение) при ее отсутствии.

Отметим, что данное постановление действует по 31 декабря 2013 года.

Очевидно, что на 2014 год либо будут установлены новые размеры расстояний, либо будет продлен срок действия данных размеров.

Согласно ст. 19 Закона № 171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции организацией представляются в лицензирующий орган, в частности:

– заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять;

– документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

Основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является, в частности, несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями ст. 16 Закона № 171-ФЗ.

То есть несоответствие требованиям о запрете розничной продажи алкогольной продукции на прилегающих территориях к определенным объектам, в том числе к образовательным организациям.

В случае несоблюдения этих правил действующая лицензия может быть аннулирована.

В соответствии с Положением об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.08.2012 г. № 824, в случае нарушения лицензиатом особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных п. 2 и абз. 1 п. 5 ст. 16 Закона № 171-ФЗ, принимается решение об аннулировании лицензии.

Указанные случаи (в том числе о нарушении расстояния) должны быть подтверждены вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, вынесенными в отношении лицензиата.

Решение об аннулировании лицензии вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его принятия.

В соответствии с п. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение рассматриваемых в данном материале правил розничной продажи алкогольной продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 4 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции или без таковой; на юридических лиц – от 30 000 до 40 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции или без таковой.