Представление доверенности в электронной форме в налоговый орган по ТКС

(Письмо ФНС РФ от 05.08.2021 № ЕА-3-26/5459@)

В настоящее время согласно п. 1 раздела 1 Порядка формирования и ведения информационного ресурса «Доверенность», утвержденного приказом ФНС РФ от 23.04.2010 № ММВ-7-6/200@, доверенность может быть представлена в налоговый орган лично, по почте или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по ТКС.

Направление в налоговый орган по ТКС через оператора электронного документооборота электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов, далее – скан-образ) допускается только при условии их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – УКЭП).

Одновременно применительно к доверенностям скан-образы документов, которые подписываются УКЭП налогоплательщика (доверителя), в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью и заверенным печатью.

В соответствии с положениями ст. 80 НК РФ приказом ФНС РФ от 31.07.2014 № ММВ-7-6/398@ утверждены Методические рекомендации по организации электронного документооборота при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, п. 1.11 которых установлено, что при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме по ТКС представителем налогоплательщика документ (копия документа), дающий право на подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в декларации (расчете), представляется налоговому органу до направления налоговой декларации (расчета), а п. 2.2 – что в случае представления налоговой декларации (расчета) представителем налогоплательщика передаваемая налоговая декларация сопровождается информационным сообщением о представительстве в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах (далее – информационное сообщение).

Формат информационного сообщения утвержден Приказом ФНС РФ от 19.10.2018 № ММВ-7-6/602@ «Об утверждении форматов документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».

Таким образом, налоговая декларация, достоверность и полноту сведений в которой, в том числе с применением УКЭП при представлении по ТКС, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика, должна быть принята налоговым органом при условии наличия в налоговом органе легитимной копии доверенности, подтверждающей полномочия представителя на подписание налоговой декларации, указанные в информационном сообщении, то есть бумажной копии доверенности, либо скан-образа доверенности с УКЭП доверителя (который может быть направлен в электронной форме по ТКС уполномоченным представителем) в соответствии с письмом ФНС РФ от 07.08.2017 № АС-4-6/15495@.

С 1 января 2022 года в соответствии с п. 14 и 15 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2019 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» удостоверяющий центр ФНС РФ наделяется полномочиями по обеспечению УКЭП юридических лиц (лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), индивидуальных предпринимателей и нотариусов на безвозмездной основе.

Однако ФНС РФ уже сейчас оказывает эту услугу, для получения которой необходимо обратиться непосредственно в любую ближайшую инспекцию ФНС РФ для проведения личной идентификации и предоставить USB-носитель ключевой информации (токен), сертифицированный ФСТЭК РФ или ФСБ РФ, а также документ, удостоверяющий личность, и СНИЛС.

Для получения услуги также возможна запись на сайте ФНС РФ (www.nalog.gov.ru) посредством сервиса «Онлайн-запись на прием в инспекцию» или «Личный кабинет для физических лиц».

Вместе с тем п. 3 ст. 29 НК РФ установлена возможность совершения (оформления) индивидуальными предпринимателями доверенности в форме электронного документа, подписанного УКЭП доверителя (далее – электронная доверенность).

Полномочия ФНС РФ по утверждению формата и порядка направления электронной доверенности в налоговые органы по ТКС установлены п. 5 ст. 80 НК РФ со сроком вступления в силу с 1 июля 2021 года.

В соответствии с указанными положениями НК РФ ФНС РФ разработан приказ ФНС РФ от 30.04.2021 № ЕД-7-26/445@.

ФНС РФ сообщила, что вне зависимости от того, направляет ли уполномоченный представитель налогоплательщика по ТКС доверенность от индивидуального предпринимателя в виде скан-образа или в виде электронной доверенности, они должны быть подписаны УКЭП налогоплательщика-доверителя (начало приема электронных доверенностей от налогоплательщиков или уполномоченных представителей по ТКС в порядке, установленном указанным приказом ФНС РФ, будет возможно после его вступления в силу).