Законность баннеров на зданиях

Тематики: Горячая линия с аудиторами, Развернуто, Хозяйственная деятельность

(Отвечает ООО «Интерком-Аудит Екатеринбург»)

Вопрос. Организация получила письмо от администрации, где они обязывают снять баннер с рекламой услуг, который висит на фасаде. Правомерно ли это требование?

Ответ. Реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», далее – Закон о рекламе).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием перетяжек, монтируемых и располагаемых на внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением определенных требований.

В частности, к таким требованиям относятся:

1) рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (п. 4 ст. 19 Закона 38-ФЗ);

2) установка и эксплуатация рекламной конструкции должны осуществляться ее владельцем по договору с собственником здания. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ (п. 5 ст. 19 Закона 38-ФЗ);

3) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также – разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного, указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Закона 38-ФЗ, законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (п. 9 ст. 19 Закона 38-ФЗ).

Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Действие Закона о рекламе не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера (п. п. 2, 5 ч. 2 ст. 2 Закона о рекламе).

К обязательной информации, подлежащей раскрытию, относится: фирменное наименование (наименование) организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске (п. 1 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Если на вывеске указана только информация о наименовании организации, ее адресе и режиме работы, такая вывеска не является рекламной конструкцией (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 04.05.2022 № Ф07-4753/2022 по делу № А56-37019/2021) и, следовательно, получение разрешения органа местного самоуправления на ее установку не требуется.

Поскольку в вашем случае на баннере была размещена информация рекламного характера, баннер был размещен на фасаде здания, то для размещения такого баннера требуется специальное разрешение.

Поскольку из текста вопроса прослеживается информация об отсутствии разрешения на размещение баннера, требование городской администрации о демонтаже такой рекламной конструкции является правомерным.

Ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Распечатать статью

В новом номере журнала:

Законность баннеров на зданиях

Еще по теме: