Перепланировка квартиры: Верховный Суд актуализировал судебную практику
Верховный Суд РФ выпустил обзор судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме (размещен на официальном сайте https://vsrf.ru/ 13 декабря 2023 года).
В Обзоре разъяснены отдельные понятия, а также представлены 23 правовые позиции Верховного Суда РФ по указанным спорам.
«Перепланировка», «переустройство» и «реконструкция»
В Обзоре Верховный Суд РФ напомнил, какими нормами регулируются правоотношения, возникающие в связи с реконструкцией, переустройством и перепланировкой жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (далее — МКД), а также уточнил отдельные понятия в этой сфере.
В частности, разграничены понятия «перепланировка», «переустройство» и «реконструкция».
Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.
Перепланировка помещения в МКД представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменений в технический паспорт помещения в МКД.
Перепланировка помещения включает, в том числе, перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
Понятие «реконструкция» установлено Градостроительным кодексом РФ (далее – ГрК РФ) применительно к объектам капитального строительства.
К объектам капитального строительства относятся здания (в том числе МКД), строения, сооружения и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений.
Реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Актуальные правовые позиции по перепланировке и переустройству помещений в МКД
Переустройство и перепланировка помещения в МКД проводится по согласованию с органом местного самоуправления.
Суть дела. Собственник нежилых помещений в МКД обратился с заявлением в Жилинспекцию о признании незаконным предписания о приведении перепланированных помещений в прежнее состояние, ссылаясь на то, что проведенная перепланировка двух нежилых помещений первого этажа не привела к нарушению чьих-либо прав и законных интересов, отсутствует угроза жизни или здоровью граждан; выполненные работы не привели к изменению состава общего имущества жилого дома.
Позиция суда. Осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в МКД, работ по переустройству или перепланировке должно происходить с соблюдением норм ЖК РФ.
В соответствии с положениями статьи 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка помещения в МКД проводятся на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Переустройство или перепланировка помещения в МКД, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, являются самовольными.
Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, который установлен органом, осуществляющим согласование.
Жилинспекция обязана рассмотреть заявление о переустройстве и перепланировке помещения в МКД, даже если оно подано после начала проведения таких работ.
Суть дела. Собственник помещения в МКД обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия Жилинспекции в связи с не рассмотрением поданного заявления о перепланировке после начала проведения таких работ.
Позиция суда. Проверочные действия Жилинспекции для принятия решения о согласовании проведения переустройства (перепланировки) помещения осуществляются с целью установления соответствия работ установленным требованиям и обеспечения соблюдения прав и законных интересов иных собственников помещений в МКД.
Поскольку обращение в Жилинспекцию за согласованием проведения работ по переустройству или перепланировке помещений в МКД после начала таких работ не является основанием для не рассмотрения заявления, то уполномоченный орган не вправе уклоняться от проверки заявления о переустройстве или перепланировке, если им не установлено, что переустройство (перепланировка) не соответствует требованиям законодательства, нарушает права третьих лиц или создает угрозу жизни или здоровья граждан.
Оборудование отдельного входа в помещение МКД посредством разрушения части его внешней стены, являющейся несущей конструкцией, относится к реконструкции этого дома и регулируется законодательством о градостроительной деятельности.
Суть дела. Собственник помещения в МКД обратился в суд с требованием об оспаривании выданного его соседу администрацией муниципального образования постановления о согласовании переустройства и перепланировки помещений в этом же доме.
Позиция суда. В силу ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства или их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.
Ввиду того, что устройство отдельного входа в помещение сопряжено с разрушением части стены МКД и может затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, такие работы возможны посредством проведения капитального ремонта или реконструкции многоквартирного дома, производство которых регулируется законодательством о градостроительной деятельности.
Соответственно, проекты работ по перепланировке помещений МКД в виде устройства в них дополнительных входов не могут быть согласованы в порядке, предусмотренном ЖК РФ.
То есть согласование администрацией муниципального образования указанного проекта в порядке, предусмотренном главой 4 ЖК РФ в данном случае недопустимо.
Замена балконного профиля остекления с деревянного на металлопластиковый не является реконструкцией.
Суть дела. Собственник помещения в МКД обратился в суд с требованиями к собственникам других помещений в этом МКД о приведении фасадной стены МКД в первоначальное состояние путем замены металлопластикового профиля остекления балкона на деревянный, аналогичный тому, который было изначально установлен при строительстве дома.
В обоснование заявленных требований собственник помещения указал, что в результате замены балконного профиля с деревянного на металлопластиковый собственниками других помещений произошло изменение дизайна и размеров первоначально установленного остекления.
Замена балконного профиля фактически является реконструкцией многоквартирного дома, поскольку затрагивает общее имущество собственников, а именно − фасад дома, в связи с чем не может быть выполнена без согласия собственников помещений в многоквартирном доме, а также получения разрешительной документации.
Позиция суда. Согласно заключению строительно-технической экспертизы работы по замене балконного профиля в спорных помещениях не изменили ни один из параметров многоквартирного дома – высоту, количество этажей, площадь, объемы.
Произведенные работы не привели к надстройке, перестройке и расширению дома или помещений в нем в контурах капитальных стен, а также замене и (или) восстановлению несущих строительных конструкций.
Площадь помещений вследствие выполненных работ не изменилась.
Соответственно, работы по замене балконного профиля остекления выполнены собственниками с соблюдением строительных, пожарных норм и правил, не нарушают прав и законных интересов проживающих в многоквартирном жилом доме лиц, разрешения уполномоченного органа на проведение данных работ не требовалось, следовательно, каких-либо правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Продолжение в следующем номере Бюллетеня.
Все права на материалы защищены, многие статьи на нашем
сайте находятся в закрытом доступе.
Предлагаем зарегистрироваться или авторизоваться, чтобы продолжить чтение.
Ваша подписка закончилась {{this.$store.state.user.subscribe_end}}.
Продлите подписку чтобы получить доступ к журналу.
Изменения в законодательстве происходят каждый день!
Не попадите под штрафы и налоговые проверки!
Ваша подписка закончилась {{this.$store.state.user.subscribe_end}}.
Продлите подписку чтобы получить доступ к журналу.
Изменения в законодательстве происходят каждый день!
Не попадите под штрафы и налоговые проверки!
Для добавления комментариев необходимо авторизоваться.