Новые меры соцподдержки многодетным семьям

Тематики: Личный вопрос

Президент РФ 23.01.2024 подписал Указ № 63, в котором определен статус многодетной семьи и перечень социальных гарантий, на которые могут рассчитывать многодетные семьи, а также даны поручения Правительству РФ и субъектам РФ по разработке мероприятий, которые нужны для реализации таких гарантий.

В публикации расскажем об этом более подробно.

Статус многодетной семьи

Многодетной семьей в России является семья, имеющая трех и более детей.

Статус многодетной семьи устанавливается бессрочно^[1].

Однако меры социальной поддержки будут осуществляться многодетной семье до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его очного обучения в образовательной организации.

Поэтому какие преференции будет давать бессрочное присвоение статуса «многодетная семья» не ясно.

Следует отметить, что ранее в России не было единого подхода к определению статуса многодетной семьи, он не закреплялся на федеральном уровне.

Регионы были вправе самостоятельно определять критерии многодетности.

Так, в Свердловской области многодетными признавались семьи, которые, имеют трех и более детей в возрасте до 18-ти лет.

Одинокий (единственный) родитель, который является многодетной матерью или многодетным отцом также вправе получить статус многодетной семьи и меры социальной поддержки, которые положены многодетным семьям.

Гарантии многодетным семьям

Согласно Указу № 63 многодетным семьям гарантируются следующие меры социальной поддержки:

1) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей.

То есть помимо пособий и выплат, которые положены не многодетным семьям (единое пособие семьям с детьми, которое выплачивается до достижения ими 17 лет, единовременная выплата при рождении ребенка и пр.), предусматривается дополнительное материальное стимулирование таких семей.

2) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений.

К примеру, ст. 96 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что женщины, имеющие трех и более детей в возрасте до 18-ти лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14-ти лет могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия.

При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Аналогичное послабление предусмотрено и при привлечении к сверхурочной работе.

В частности, ст. 99 ТК РФ предусмотрено, что работников, имеющих трех и более детей в возрасте до 18-ти лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14-ти лет допускается только с их письменного согласия и при условии, что такие работники письменно уведомлены о своем праве отказаться от сверхурочной работы.

Ограничено право на расторжение договора с работником, который является единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель не состоит в трудовых отношениях (ст. 261 ТК РФ).

3) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей.

Многодетные матери при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента (в 2024 г. – не ниже 28,2) и страхового стажа не менее 15 лет имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости^[2]:

при рождении 3-х детей и воспитании их до 8-ми лет – по достижении 57 лет.
при рождении 4-х детей и воспитании их до 8-ми лет – по достижении 56 лет;
при рождении 5-х и более детей и воспитании их до 8-ми лет – по достижении 50 лет.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) – это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности человека с учетом ежегодных отчислений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Социальный фонд.

Для того, чтобы была назначена страховая пенсия по старости, необходимо накопить требуемое в году выхода на пенсию количество пенсионных коэффициентов.

Минимальное количество коэффициентов, которое требуется для назначения пенсии, увеличивается с каждым годом и к 2025 году достигнет 30.

Увидеть количество накопленных индивидуальных пенсионных коэффициентов можно при помощи электронного сервиса «Личный кабинет гражданина» интернет-портала «Социальный фонд России» https://sfr.gov.ru/ при наличии подтвержденной учетной записи.

Для этого необходимо в разделе «Индивидуальный лицевой счёт» выбрать вкладку «Получить информацию о сформированных пенсионных правах». Информация будет сформирована в режиме online.

4) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости.

На момент публикации правила предоставления льготы по получению профессионального обучения многодетных родителей и получения ими дополнительного профессионального образования не определены.

5) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории РФ независимо от места жительства.

Мероприятия для реализации социальных гарантий многодетным семьям

В рамках реализации социальных гарантий многодетным семьям Президент РФ поручил Правительству РФ разработать единый образец удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в РФ.

Поручение связано прежде всего с тем, что до издания Указа № 63 порядок выдачи и образец удостоверения многодетной семьи разрабатывался законами субъектов РФ.

Так, в Свердловской области указанный порядок был закреплен в Постановлении Правительства Свердловской области от 06.04.2011 № 362-ПП.

Согласно порядку, для получения удостоверения многодетной семьи необходимо подать заявление и приложить к нему свидетельства о рождении детей и свидетельство о заключении (расторжении) брака.

Заявление можно подать в управление социальной политики либо непосредственно, либо через многофункциональный центр, либо через портал Госуслуги.

Удостоверение многодетной семьи выдается на срок до месяца, следующего за месяцем, в котором один из троих детей многодетной семьи, считая от старшего к младшему, достигнет возраста 18-ти лет.

Следующим шагом в реализации мероприятий будет создание единой платформы, которая обеспечит ведение банка данных о многодетных семьях, в том числе с информацией о предоставляемых им мерах социальной поддержки.

Кроме того, в Указе № 63 предусмотрены меры, которые должны обеспечить чиновники непосредственно на местах.

В частности, руководителям субъектов РФ поручено осуществить следующие мероприятия в сфере реализации социальных гарантий многодетным семьям:

стимулировать занятость многодетных родителей в сфере предпринимательской деятельности;
информировать многодетные семьи о полагающихся им мерах социальной поддержки;
поддерживать общественные организации, деятельность которых направлена на укрепление института семьи;

– содействовать в рамках партнерских отношений с торгово-сервисными организациями в разработке специальных программ для многодетных семей, предоставлении им скидок на необходимые товары, в том числе посредством выпуска специальных карт.

Мы обязательно проинформируем читателей о проведении таких мероприятий.

Указом № 63 также поручено руководителям субъектов РФ обеспечить следующие дополнительные социальные гарантии (если они уже не введены на территории субъекта):

бесплатно обеспечить детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты;
предоставить обучающимся общеобразовательных организаций бесплатный проезд в общественном транспорте;
предоставить бесплатное питание обучающимся в общеобразовательных организациях;
обеспечить обучающихся общеобразовательных организаций одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения;
обеспечить прием детей в детские сады в первоочередном порядке;
предоставить льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты;
содействовать в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры.

К слову сказать, все из указанных мер уже реализуются на территории Свердловской области.

Так, согласно Закону Свердловской области от 20.11.2009 № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» многодетным семьям предусмотрены следующие пособия, компенсации и выплаты:

ежемесячное пособие на проезд (выдается транспортная карта);
компенсация 30 процентов расходов на оплату коммунальных услуг (включает в себя плату за горячее водоснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление);
бесплатное обеспечение лекарственными препаратами детей в возрасте до 6 лет в фармацевтических организациях по рецептам врачей;
бесплатное питание для каждого ребенка в общеобразовательных организациях;
компенсация 90 процентов затрат на подключение (технологическое присоединение) жилых помещений к газовым сетям;
компенсация расходов на приобретение комплекта одежды для посещения ребенком общеобразовательной организации.

Получить такую компенсацию может многодетная семья, которая имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения (15 298 рублей в 2024 году).

Размер компенсации с 2024 года составит 4 000 рублей;

Областным законом от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» предусмотрено единовременное пособие в размере 5 000 рублей за каждого ребенка женщине, родившей третьего и последующих детей.

Законом Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ предусмотрена возможность получить в собственность земельный участок многодетным семьям, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, либо взамен такого участка они могут получить денежную компенсацию в размере 200 000 рублей.

Резюмируя, можно сделать вывод, что, по сути, Указ Президента РФ № 63 от 24.01.2024 кардинально не изменил ни порядок определения статуса многодетной семьи, ни перечень гарантированных социальных мер, которые должны оказываться многодетным семьям.

Единственная новелла Указа № 63 – создание единой базы данных о многодетных семьях.

^[1] П. 1 Указа № 63.

^[2] Ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».