С 1 июля административное разбирательство переходит в онлайн

Статья в бюллетене: Судебная практика № 2 (54) II квартал 2025 , опубликовано 09.07.2025

С 1 июля 2025 года в КоАП РФ вносятся масштабные поправки, связанные с цифровой трансформацией административного процесса (Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ).

Подача и получение документов по делу об административном правонарушении

Бухгалтера выбирают журнал «Академия Бизнеса» в работе

Предоставим доступ к сайту и закрытым материалам для бухгалтера

Получить доступ

Вводится новая норма (ст. 24.8), которая предусматривает подачу процессуальных документов по административному делу (заявлений, жалоб, ходатайств и пр.) не только в бумажном, но и в электронном виде.

Электронно в суд направить документы можно через Госуслуги, через специальные информационные системы, определённые Верховным Судом РФ или Судебным департаментом, либо через системы электронного документооборота (ЭДО), подключённые к системе межведомственного взаимодействия (СМЭВ).

В органы власти, к должностным лицам или в иные структуры, которые рассматривают дело, документы также можно подавать через портал Госуслуг, через личный кабинет юридического лица или индивидуального предпринимателя на сайте соответствующего органа или через систему ЭДО.

Вводится новая норма (ст. 24.9), которая устанавливает, что процессуальные документы по делу об административном правонарушении (постановления, решения, определения, протоколы и другие) могут быть направлены участникам как на бумаге, так и в электронном виде, если для этого есть техническая возможность в суде, органе или у должностного лица, рассматривающего дело.

Если документ изготавливается в электронном виде, то участник дела может потребовать создать его бумажную копию.

Процессуальные документы, оформленные в электронном виде и подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, могут направляться участникам дела об административном правонарушении (при наличии технической возможности):

1) если дело рассматривается в суде:

— через портал Госуслуги — при условии, что участник зарегистрирован на портале и дал согласие на получение документов через портал;

— через информационную систему, утверждённую Верховным Судом РФ или Судебным департаментом;

— другим способом (например, через e-mail или СМС);

— через СМЭВ;

2) если дело рассматривается органом или должностным лицом (вне суда), документы могут быть отправлены:

— в личный кабинет юридического лица или ИП (если он создан на сайте соответствующего госоргана);

— через Портал Госуслуги;

— другими способами по согласованию с участником дела (например, через e-mail или СМС);

— через СМЭВ.

Извещение о вызове

Участникам дела об административном правонарушении направлять извещения о вызове в суд, в орган или к должностному лицу, которые рассматривают дело, будут не только в бумажном виде, или посредством телеграмм (телефонограмм), но и путем направления СМС-сообщения, или письма на электронную почту — если участник дал на это согласие.

Согласие на получение извещений через СМС или email может быть оформлено:

— отдельно в заявлении;

— отметкой в протоколе об административном правонарушении, в ходатайстве, жалобе или протесте.

Дистанционное участие при составлении протокола

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не может лично присутствовать при составлении протокола по объективным причинам, его участие может быть обеспечено дистанционно (ст. 28.2 в редакции с 01.07.2025).

Присутствие может быть организовано через систему видеоконференцсвязи (при наличии технической возможности у органа или должностного лица) либо через веб-конференцию (если техническая возможность есть у одной из сторон — органа, самого человека или его представителя).

Решение о проведении протокольного действия в формате видеосвязи или веб-конференции принимает должностное лицо, уполномоченное составлять протокол.

Это может быть сделано как по заявлению участника дела, так и по инициативе самого должностного лица.

Участника дела обязательно уведомляют о дате, времени и месте проведения видеосвязи или веб-конференции не позднее чем за 10 рабочих дней до составления протокола.

Если составление протокола проходит в виде веб-конференции, то личность участника удостоверяется с помощью системы идентификации и аутентификации (ЕСИА) или биометрической системы.

Дистанционное участие при рассмотрении дела

Вводится новая норма (ст. 24.15), которая устанавливает порядок участия правонарушителей в административном процессе посредством видеоконференцсвязь (ВКС).

Если орган или должностное лицо считает, что участие правонарушителя (или другого участника производства) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательно, но это лицо не может лично присутствовать по объективным причинам (например, из-за болезни, отдалённого местонахождения и т. п.), то возможно его участие с помощью видеоконференцсвязи.

Такое решение может быть принято либо по ходатайству самого участника, либо по инициативе органа или должностного лица. Главное условие — наличие технической возможности.

Для подключения могут быть использованы системы видеосвязи в органах или их подразделениях, территориальных структурах по месту жительства или нахождения лица. Если участник находится в местах содержания под стражей, лишения свободы, административного ареста или в спецучреждении для содержания иностранных граждан, применяется система видеосвязи, установленная в этих учреждениях.

Для участия в заседании через видеосвязь выносится специальное определение, копия которого в течение следующего рабочего дня направляется всем участникам дела и тем органам или учреждениям, которым поручено организационно обеспечить подключение.

Орган, рассматривающий дело, устанавливает связь с местом, где будет участвовать лицо по видеосвязи. Назначенное должностное лицо или сотрудник учреждения проверяет явку, устанавливает личность, помогает в проведении процессуальных действий (например, в получении подписок у свидетелей, экспертов и др.), а также принимает документы от участников.