Как избежать штраф при проверке

Содержание скрыть

1. Какие нарушения можно устранить без штрафа

2. Как заключить соглашение с контролирующим органом

3. В каких случаях избежать штрафа не получится

4. Что будет, если соглашение не выполнить

Прослушать статью:

При проверках контролирующие органы могут выявить нарушения обязательных требований и привлечь организацию к административной ответственности.

Однако с 1 января 2028 года у бизнеса появится возможность избежать штрафа, если добровольно устранить нарушения по соглашению с контролирующим органом.

Следует отметить, что механизм этот не новый, однако сейчас такой порядок применяется только в отношении отдельных категорий организаций, например, системообразующих и стратегических предприятий, организаций ЖКХ, энергетики и оборонно-промышленного комплекса.

С 1 января 2028 года Кодекс РФ об административных правонарушениях дополняется новой статьей 2.9¹, которая распространяет возможность заключить соглашение о самостоятельном устранении правонарушений на весь бизнес (от 26.07.2026 № 250-ФЗ).

Какие нарушения можно устранить без штрафа

Надёжный источник для бухгалтера с 1995 года!

Есть вопрос по бухучету, налогам или кадрам?

Подписчики журнала могут бесплатно задать вопрос аудитору или юристу. Оставьте контакты, и мы расскажем, как получить консультацию.

Имя E-mail Телефон

Я даю согласие на обработку персональных данныхХочу получать бухгалтерские лайфхаки, полезные материалы и совсем немного рекламы 🙂Согласие на получение рекламных рассылок

Новый механизм касается не любых административных правонарушений, а только тех, которые связаны с несоблюдением обязательных требований, соблюдение которых контролируют государственные и муниципальные органы в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Это нарушения, которые выявляются в ходе проверок, инспекционных визитов, рейдовых осмотров и других контрольных мероприятий.

К таким нарушениям относятся:

несоблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами. Например, требований санитарных правил, пожарной безопасности, технических регламентов;
нарушение требований, содержащихся в разрешительных документах, например, лицензиях, разрешениях, сертификатах, документах об аккредитации;
невыполнение требований документов, обязательность исполнения которых прямо предусмотрена законодательством РФ;
неисполнение решений контрольного (надзорного) органа, принятых по итогам предыдущих контрольных мероприятий. Например, невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений.

Как заключить соглашение с контролирующим органом

Чтобы избежать административной ответственности, организация или предприниматель, у которых выявлены нарушения обязательных требований, должны обратиться в контрольный (надзорный) орган с ходатайством о заключении соглашения об устранении нарушений.

При этом просто договориться с проверяющим об исправлении нарушений недостаточно. Соглашение должно быть заключено в порядке, установленном законодательством о государственном и муниципальном контроле.

В соглашении должны быть указаны:

перечень выявленных нарушений обязательных требований, которые необходимо устранить;
программа устранения нарушений, включающая перечень мероприятий по их устранению, порядок оценки выполнения программы, а также документы и сведения, которые необходимо представить контролирующему органу;
срок исполнения соглашения.

После выполнения условий соглашения и устранения нарушений лицо освобождается от административной ответственности.

В каких случаях избежать штрафа не получится

Закон предусматривает случаи, когда воспользоваться новым механизмом не получится.

1. Ходатайство подано слишком поздно

Заключить соглашение нельзя, если лицо обратилось с ходатайством после того, как материалы дела об административном правонарушении уже направлены судье, в уполномоченный орган или должностному лицу для рассмотрения дела.

То есть обратиться за заключением соглашения необходимо до передачи дела на рассмотрение по существу.

2. Ранее соглашение не было исполнено, а затем совершено аналогичное нарушение

Освобождение от административной ответственности не применяется, если лицо вновь совершило аналогичное административное правонарушение, при этом ранее оно уже заключало соглашение с контрольным органом, но:

не исполнило его условия;
либо соглашение было досрочно расторгнуто из-за неисполнения условий соглашения.

Аналогичным считается правонарушение, при котором лицо вновь нарушило то же обязательное требование и ответственность предусмотрена той же частью той же статьи (или той же статьей) КоАП РФ, что и при первоначальном нарушении.

Пример. При проверке инспекция труда установила, что организация не обеспечила работников средствами индивидуальной защиты. За такое нарушение предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Организация заключила с контрольным органом соглашение об устранении нарушения, но не выполнила его условия.

Позднее при повторной проверке инспекция вновь выявила, что работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Поскольку организация снова нарушила то же обязательное требование, и ответственность предусмотрена той же нормой КоАП РФ – ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, такое нарушение признается аналогичным.

В этом случае организация не сможет повторно воспользоваться освобождением от административной ответственности.

Таким образом, новый механизм предназначен для организаций и предпринимателей, которые действительно устраняют выявленные нарушения. Если лицо уже получало возможность исправить нарушение без штрафа, но не выполнило условия соглашения, повторно воспользоваться такой возможностью по аналогичному нарушению оно не сможет.

Что будет, если соглашение не выполнить

Заключение соглашения влияет не только на возможность освобождения от административной ответственности, но и на течение срока давности привлечения к ответственности.

С момента вступления соглашения в силу течение срока давности привлечения к административной ответственности приостанавливается (новая ч. 12 ст. 4.5 КоАП РФ).

Это означает, что период, в течение которого лицо может быть привлечено к ответственности, не будет исчисляться во время исполнения соглашения.

Если лицо выполняет условия соглашения, производство по делу об административном правонарушении прекращается, и административная ответственность не наступает (новый п. 52 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Однако если соглашение не будет исполнено, срок давности возобновляется. Отсчет срока начинается со дня, следующего за днем принятия решения о признании соглашения неисполненным.

Таким образом, заключение соглашения дает организации или предпринимателю возможность устранить выявленные нарушения без штрафа, но одновременно не позволяет избежать ответственности только за счет затягивания исполнения обязательств по соглашению.