Срок проведения зачета излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам

(Письмо Минфина РФ от 29.12.2018 г. № 03-02-07/1/96622)

На основании п. 5 ст. 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ, производится налоговыми органами самостоятельно.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, в случае допущения налогоплательщиком переплаты суммы налога в текущем налоговом периоде на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания.

В связи с этим НК РФ закреплено право налогоплательщика на возврат (зачет) излишне уплаченной суммы налога (п. 1 ст. 78 НК РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 78 НК РФ заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты, что ограничивает во времени право налогоплательщика на подачу заявления о возврате суммы переплаты или ее зачет в счет будущих платежей.

П. 8 ст. 1 Федерального закона от 29.07.2018 г. № 232-ФЗ (см. «А-Э» № 31 за 2018 г.) установлен предельный трехлетний срок, в течение которого налоговые органы могут самостоятельно производить зачет сумм излишне уплаченных налогов в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных НК РФ.

Учитывая положения ст. 2 Закона № 232-ФЗ и дату его официального опубликования (30.07.2018 г.), указанные изменения абз. 1 п. 5 ст. 78 НК РФ вступили в силу 30.08.2018 г.

В соответствии с п. 2 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, ухудшающие положение налогоплательщиков, плательщиков сборов и (или) плательщиков страховых взносов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Минфин считает, что предусмотренный абз. 1 п. 5 ст. 78 НК РФ срок на проведение зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам применяется к правоотношениям, возникшим начиная с 30.08.2018 г.