Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция

Тематики: Хозяйственная деятельность

О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 102-ФЗ

Внесены изменения в Федеральный закон РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В настоящее время действие Закона не распространяется на:

– деятельность граждан (физических лиц), производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;

– деятельность организаций, связанную с производством и оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесенных в Государственный реестр лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также деятельность аптечных учреждений, связанную с изготовлением средств по индивидуальным рецептам, в том числе гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.

С 01.01.2006 г. действие данного Закона не распространяется также на:

– деятельность по производству и обороту пива;

– деятельность по производству и обороту натуральных напитков с содержанием этилового спирта не более 6 процентов объема готовой продукции, изготовленных из виноматериалов, произведенных без добавления этилового спирта.

Государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Квоты на закупку этилового спирта

В настоящее время Закон № 171-ФЗ предусматривает установление квот на закупку этилового спирта.

С 01.01.2006 г. из Закона исключаются все положения, касающиеся квотирования закупок этилового спирта, то есть отменяется механизм квотирования закупок этилового спирта.

Содержание спирта

С 01.01.2006 г. государством может устанавливаться максимальное содержание этилового спирта в спиртосодержащей продукции.

Производство и оборот спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более установленного максимального содержания этилового спирта в спиртосодержащей продукции является основанием для аннулирования лицензии.

Государственный контроль

Государство будет вводить единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для осуществления государственного контроля за объемом производства и оборота указанной продукции.

Основное технологическое оборудование для производства вина, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением учета объема розничной продажи) с 01.07.2006 г. должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.

В то же время с 01.07.2006 г. отменяется аккредитация организаций, осуществляющих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С 01.01.2006 г. отменяется также государственная регистрация основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции, и наименований алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Документы, сопровождающие оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Установлен перечень сопроводительных документов, при полном или частичном отсутствии которых этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

С 01.01.2006 г. оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством РФ.

Этиловый спирт

Производство этилового спирта

Одним из самых важных изменений является то, что с 1 января 2006 г. производство этилового спирта вправе осуществлять только казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.

В настоящее время условий о размере уставного капитала для организаций, осуществляющих производство спирта, Закон не устанавливает.

Оборот этилового спирта

С 01.01.2006 г. поставки этилового спирта осуществляются только организациями, которые имеют лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата.

Алкогольная продукция

Производство и оптовая торговля

С 01.01.2006 г. производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.

Указанное ограничение размера оплаченного уставного капитала (уставного фонда) не распространяется на организации, расположенные в районах Крайнего Севера.

Напомним, в настоящее время ограничение минимального размера уставного капитала (фонда) не является необходимым условием для возможности осуществлять производство и оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции.

С 01.01.2006 г. производство водки вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем
50 миллионов рублей. То есть для производителей водки вводится еще более жесткое ограничение минимального размера уставного капитала (фонда).

Розничная продажа

В настоящее время поставки и розничную продажу алкогольной продукции имеют право осуществлять организации, то есть юридические лица.

Индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять только розничную продажу алкогольной продукции.

С 1 июля 2006 г. как поставки, так и розничную продажу алкогольной продукции имеют право осуществлять только организации при наличии соответствующих лицензий и при условии предварительной оплаты поставляемой алкогольной продукции (сейчас необходимость предварительной оплаты поставляемой алкогольной продукции Законом не установлена).

В настоящее время порядок предоставления деклараций и выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции устанавливается на федеральном уровне.

При этом п. 10 ст. 18 Закона определено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений Закона.

С 01.01.2006 г. лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации только организациям, а определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий, введение декларирования розничной продажи алкогольной продукции и установление порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

Кроме того, субъекты РФ с 01.01.2006 г. наделены полномочиями осуществлять государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции, и вносить предложения о разработке и реализации совместных программ производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в настоящее время данные полномочия являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации).

Другими полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции субъекты РФ не обладают.

В настоящее время не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

– в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях;

– лицам, не достигшим возраста 18 лет;

– без сертификатов соответствия и без маркировки федеральными специальными марками, акцизными марками, региональными специальными марками.

С 01.01.2006 г. не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

– в детских, образовательных и медицинских организациях;

– на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

– в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

– несовершеннолетним;

– без сопроводительных документов, без сертификатов соответствия и без маркировки.

В настоящее время в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции.

С 01.01.2006 г. в указанных местах не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, а перечень мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, мест, не приспособленных для розничной продажи алкоголя, становится открытым.

С 1 января 2006 г. субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

Кроме того, с 1 января 2006 г. субъекты Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.

Обязательная маркировка алкогольной продукции

В настоящее время предусмотрена обязательная маркировка алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более
9 процентов объема готовой продукции (за исключением всех натуральных), произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной продажи региональными специальными марками.

С 01.01.2006 г. обязательная маркировка алкогольной продукции региональными специальными марками отменяется.

Установлен порядок приобретения федеральных специальных марок и акцизных марок организациями-производителями и импортерами алкогольной продукции, который применяется с 01.01.2006 г.

Спиртосодержащая продукция

С 01.01.2006 г. поставки нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции осуществляются при условии представления уведомления.

В настоящее время наличие уведомления обязательно только при поставках организациям этилового спирта (в том числе денатурата).

Соответственно, с 01.01.2006 г. уведомлением признается документ, который подтверждает закупку (в том числе для собственных нужд), поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции и наличие которого является обязательным для организаций, осуществляющих закупку, поставки указанной продукции.

С 1 июля 2006 г. подлежат лицензированию закупка, хранение и поставки организациями спиртосодержащей непищевой продукции.

Денатурат и денатурированная спиртосодержащая продукция

С 01.01.2006 г. вводятся новое определение понятия «денатурированный этиловый спирт (денатурат)».

В настоящее время денатуратом признается этиловый спирт, содержащий добавки красителя или специальные вещества, наличие которых исключает его использование при производстве алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

С 01.01.2006 г. денатурированный этиловый спирт (денатурат) – это этиловый спирт, содержащий денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной Законом № 171-ФЗ.

Аналогичным образом изменилось и определение понятия «денатурированная спиртосодержащая продукция».

Закон № 171-ФЗ дополнен ст. 10.1 «Требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции».

Согласно положениям данной статьи этиловый спирт и спиртосодержащая непищевая продукция являются денатурированными при условии содержания в них следующих денатурирующих веществ или их смесей по выбору организации-производителя:

1) керосин или бензин в концентрации не менее 0,5 процента объема этилового спирта;

2) денатониум бензоат (битрекс) в концентрации не менее 0,0015 процента массы этилового спирта;

3) кротоновый альдегид в концентрации не менее 0,2 процента объема этилового спирта.

На этикетках спиртосодержащей непищевой продукции, предназначенной для розничной продажи, наряду с иной обязательной информацией должна содержаться информация о недопустимости использования спиртосодержащей непищевой продукции в пищевых целях (при этом в отношении денатурированной спиртосодержащей продукции вместо слов «этиловый спирт» должно использоваться слово «денатурат»).

Данная информация должна быть расположена на лицевой стороне этикетки и занимать не менее 10 процентов ее площади (за исключением этикеток парфюмерно-косметической продукции).

Лицензирование

С 01.01.2006 г. лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

– производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

– производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

– хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

– закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции (в отношении оборота спиртосодержащей непищевой продукции лицензирование вводится с 01.07.2006 г.);

– производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции

– розничная продажа алкогольной продукции.

Напомним, в настоящее время лицензии выдаются также на:

– закупку, хранение и экспорт этилового спирта и алкогольной продукции;

– экспорт алкогольной продукции;

– импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

А вот лицензии на закупку, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции в настоящее время не выдаются –данная деятельность не лицензируется.

Таким образом, с 01.01.2006 г. отменяются лицензии на закупку, хранение и экспорт этилового спирта и алкогольной продукции, экспорт алкогольной продукции, импорт, хранение и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции и закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции выдаются отдельно на алкогольную, спиртосодержащую пищевую и спиртосодержащую непищевую продукцию.

Подробный комментарий к изменениям, касающимся приостановления и аннулирования лицензий, а также порядок выдачи лицензий, читайте в следующем номере «А-Э».