И вновь экологические платежи. Автомобили филиала

В № 34 вы подробно остановились на нюансах уплаты экологических платежей.

Подскажите пожалуйста, чем грозит отсутствие экологических платежей за весь период деятельности филиала в г. Екатеринбурге (организация в Москве, в Екатеринбурге – филиал с 1996 г., филиал наделен с этого же времени автомобилями, автомобили поставлены на учет в г. Екатеринбурге)? Как филиалу поступить в настоящий момент и возможно ли избежать ответственности?

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством РФ.

Следовательно, плательщиком экологических платежей признается юридическое лицо.

Ст. 55 ГК РФ установлено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.

Следовательно, филиал нельзя признать самостоятельным плательщиком экологических платежей.

С этим согласны и контролирующие органы.

В п. 14 Методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух, утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.09.2007 г. № 626, указано, что обособленное подразделение юридического лица (филиал или представительство) самостоятельным плательщиком платы не является и вправе осуществлять уплату платежей от имени юридического лица при условии закрепления такого рода полномочий в положении об обособленном подразделении, а также наличии доверенности у руководителя обособленного подразделения со всеми необходимыми полномочиями.

А в письме от 12.02.2007 г. № 04-09/170 Ростехнадзор уточнил, что платежи вносятся юридическими лицами, в том числе и по всем своим филиалам, по месту учета объектов негативного воздействия.

И административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренная ст. 8.41 КоАП РФ, применяется в отношении именно юридических лиц.

Ведь филиал не обладает гражданской правоспособностью.

Следовательно, если в положении о филиале, утвержденном головной организацией, не указано, что Ваш филиал вносит экологические платежи от имени юридического лица, то головная организация не может предъявить к Вам никаких претензий.

Если наоборот, то Ваш филиал будет виновен в неуплате платежей от имени юридического лица.

Но и в том, и в другом случаях оштрафуют головную организацию — юридическое лицо.

Исковая давность по искам о взыскании сумм недоимки по плате, выявленной в результате контрольных мероприятий, составляет три года.

В то же время организация до вынесения судом решения должна заявить об истечении срока давности.

Иначе дело подлежит рассмотрению в общем порядке.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, рассматривается уполномоченными сотрудниками территориальных органов Ростехнадзора.

При рассмотрении дела Ростехнадзор считает необходимым учитывать наличие/отсутствие смягчающих/отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются, в частности:

– раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

– добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

– предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

Также возможно полное освобождение от ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения. В этом случае орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут ограничиться устным замечанием.

Малозначительным является деяние, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ростехнадзор в Методрекомендациях отмечает, что особенно важным при рассмотрении дела является вопрос давности привлечения к административной ответственности.

За нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, к которым в том числе относится невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, установлен специальный срок.

Так, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Указанное правило в полной мере относится к ст. 8.41 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие предоставлялись в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ.

В противном случае лицо привлекается к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Помимо штрафов за неуплату платежей организацию могут привлечь к административной ответственности и за непредставление расчетов.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ несвоевременное сообщение полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.