Иностранные работники. Изменения с 2015 года

Тематики: Трудовые отношения, Хозяйственная деятельность

(Федеральный закон от 24.11.2014 г. № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

		Внесены изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», касающиеся, в основном, трудовой деятельности иностранных граждан.
		Основная часть изменений вступает в силу с 1 января 2015 г.
		Определения
Разрешение на работу		Установлено, что разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.
Патент		А подтверждением права иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности является патент.
!		Таким образом, безвизовые иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность на территории России на основании патента без разрешения на работу.
		Временное пребывание
		Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с законом.
Сейчас		Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в РФ.
С 01.01.2015 г.		С 1 января 2015 года срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных законом.
		При этом в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в РФ обязан выехать из РФ.
		Трудовая деятельность
Сейчас		Согласно ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
		С 1 января 2015 года данная норма (про возврат) распространяется и на иностранных граждан, имеющих патент.
С 2015 г.		Кроме того, с 2015 года временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент.
		Ст. 13.1 Закона № 115-ФЗ, регулирующая трудовую деятельность иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, утрачивает силу с 1 января 2015 года.
		Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, на основании патента регулируются ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ, которая до 2015 года регулировала особенности трудовой деятельности иностранных граждан у физических лиц.
По найму у граждан		Напомним, что до 2015 года граждане РФ имели право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста 18 лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
		С 2015 года данное положение сохраняется.
У юридических лиц и ИП		Одновременно с 1 января 2015 года работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста 18 лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
!		При этом привлекать иностранных граждан на указанных условиях вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан.
		Получение патента
Документы		В ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ (в новой редакции) перечислены документы, которые иностранный гражданин обязан представить в территориальный орган ФМС РФ для получения патента.
Срок действия		Патент выдается иностранному гражданину на срок от 1 до 12 месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от 1 месяца.
Общий срок		При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента.
		Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.
		В этом случае обращение в территориальные органы ФМС РФ не требуется.
Прекращение срока действия		В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.
Обязанности иностранного работника		В течение 2 месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у юридических лиц или предпринимателей, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган ФМС РФ, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Проверка работодателя		Орган ФМС проверит регистрацию работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
Переоформ- ление патента		Не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения 12 месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган ФМС РФ, выдавший патент, за переоформлением патента.
!		При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.
Ходатайство работодателя		Для переоформления патента иностранный гражданин должен, в частности, представить ходатайство работодателя, заказчика работ (услуг) о переоформлении иностранному гражданину патента.
		Территория деятельности
		Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент.
Запрет рабо- тодателям		А работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
Штрафы		При этом за привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, с 1 января 2015 года будет налагаться штраф на граждан в размере от 2 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц – от 25 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц – от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (п. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).
		Уведомление
Орган ФМС		По-прежнему работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС РФ в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Было ФНС РФ		В соответствии с п.п. 4 п. 8 ст. 18 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в РФ в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в РФ новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в РФ нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.
С 2015 г.		С 1 января 2015 года данная обязанность работодателей и заказчиков отменена.
Обмен информацией		С 1 января 2015 года территориальные органы ФМС РФ обмениваются с органами Службы занятости в соответствующем субъекте РФ, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности.
		Таким образом, с 2015 года работодатель (заказчик) обязан уведомлять только орган ФМС.
*Обратите внимание!*		Разрешения на работу, выданные до 1 января 2015 года, подтверждают право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования.
До 2016 г.		До 1 января 2016 года иностранный гражданин для получения патента может обратиться в территориальный орган ФМС РФ лично либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.