Изменения в законе «Об аудиторской деятельности»

Тематики: Аудит

ООО «Аудиторская группа «Капитал»

(343) 253-19-60, 278-38-50, 278-38-60 ofis@ag—capital.ru www.ag—capital.ru

Федеральным законом РФ от 01.07.2010 г. № 136-ФЗ, вступившим в силу с 6 июля 2010 года, внесены изменения в Федеральный закон РФ от 30.12.2007 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

В основном изменения связаны с введением института саморегулирования аудиторских организаций и дополняют функции СРО.

Мы рассмотрим изменения, касающиеся аудируемых лиц.

Согласно ст. 1 Закона № 307-ФЗ аудит – это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности.

Для целей аудита под бухгалтерской (финансовой) отчетностью аудируемого лица понимается отчетность, предусмотренная Федеральным законом РФ от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», а также аналогичная по составу отчетность, предусмотренная иными федеральными законами.

В соответствии с изменениями под бухгалтерской (финансовой) отчетностью понимается также отчетность, предусмотренная изданными в соответствии с Законом о бухучете нормативными правовыми актами, а также аналогичная по составу отчетность, предусмотренная изданными в соответствии с иными федеральными законами нормативными правовыми актами.

Внесены изменения и в ст. 5 «Обязательный аудит».

Ст. 5 Закона № 307-ФЗ установлено, что обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, иных кредитных и страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, а также консолидированной отчетности проводится только аудиторскими организациями.

Также только аудиторскими организациями (а не индивидуальными аудиторами) будет проводиться обязательный аудит организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, государственных корпораций, государственных компаний.

Здесь целесообразно напомнить об истории с изменением критериев отбора для проведения обязательного аудита.

До вступления в силу Федерального закона РФ от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» критерии, по которым предприятия подлежали обязательному аудиту, определялись на основе положений Федерального закона РФ от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

Так п.п. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ было установлено, что объем выручки организации (за исключением сельскохозяйственных кооперативов и их союзов) или индивидуального предпринимателя от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за один год превышает в 500 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда.

Учитывая, что исходя из положений ст. 5 Федерального закона РФ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2001 г. применялась базовая сумма 100 руб., то в Законе № 119-ФЗ предельный размер выручки, после превышения которого организация подлежала обязательному аудиту, составлял 50 млн. руб.

При этом в Законе № 119-ФЗ не было четкого указания на то, за какой именно год выручка должна превысить 50 млн. руб., а имелось лишь указание, что за один год.

П. 35 приказа Минфина РФ от 29.07.1998 г. № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» установлено, что в бухгалтерской отчетности данные по числовым показателям приводятся минимум за два года – отчетный и предшествовавший отчетному (кроме отчета, составляемого за первый отчетный год), аналогичная норма также содержится и в п. 10 ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации», утвержденного приказом Минфина РФ от 16.07.1999 г. № 43н.

Исходя из буквального прочтения указанных норм законодательства следует, что в период действия Закона № 119-ФЗ обязательному аудиту подлежали организации, выручка от реализации которых за отчетный год и (или) предшествующий отчетному год превысила 50 млн. руб.

Однако в период действия данного закона правоприменительная практика однозначно сложилась в пользу того, что обязательному аудиту подлежали организации, выручка от реализации которых за отчетный год превысила 50 млн. руб.

С 1 января 2009 года вступил в силу Федеральный закон РФ от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

П.п. 3. п. 1 ст. 5 Закона № 307-ФЗ установлено, что обязательный аудит проводится ежегодно в случае, если объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 50 миллионов рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» отчетным годом для всех организаций является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно.

Таким образом, начиная с бухгалтерской отчетности за 2009 г. для того чтобы определить попадает ли организация под обязательный аудит по критерию «Объем выручки», необходимо использовать значение данного критерия, за предыдущий отчетному год.

То есть законодатель в Законе № 307-ФЗ конкретизировал, за какой именно год берется показатель выручки в целях обязательного аудита.

Следует отметить, что аналогичная точка зрения была высказана в п. 8 Информационного сообщения Минфина РФ № 3 «В связи с вступлением в силу Федерального закона от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».

Что касается ответственности за непредставление аудиторского заключения, то она с введением в действие Закона № 307-ФЗ не изменилась.

За отсутствие аудиторского заключения в составе бухгалтерской отчетности на организацию может быть наложен штраф в размере 50 руб., который согласно ст. 126 НК РФ взыскивается за каждый не представленный в налоговый орган документ.

За эти же действия могут быть привлечены к административной ответственности и должностные лица организации.

Размер штрафа в этом случае составит от 300 до 500 руб. (ст. 15.6 КоАП РФ).

В любом случае уплата штрафов не освободит организацию от обязанности проведения аудита и представления налоговикам аудиторского заключения (п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ).

П. 4 ст. 5 Закона № 307-ФЗ установлено, что договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение бухгалтерской (финансовой) отчетности государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Теперь по этим же правилам будет заключаться договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности и государственной корпорации, государственной компании.

При проведении аудита у аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов появилось право страховать ответственность за нарушение договора оказания аудиторских услуг и (или) ответственность за причинение вреда имуществу других лиц в результате осуществления аудиторской деятельности.

Одновременно установлено, что аудит не может осуществляться аудиторскими организациями в отношении аудируемых лиц, являющихся страховыми организациями, с которыми заключены договоры страхования ответственности этих аудиторских организаций.

С 1 января 2011 года аудиторы, имеющие действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные до этого дня, вправе до 1 января 2012 года участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у них квалификационного аттестата аудитора.

С 1 января 2012 года аудиторы, имеющие действительные квалификационные аттестаты аудитора, выданные в соответствии с Федеральным законом РФ от 07.08.2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности», вправе также участвовать в аудиторской деятельности (осуществлять аудиторскую деятельность) в соответствии с типом имеющегося у них квалификационного аттестата аудитора.

Однако обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, иных кредитных и страховых организаций, негосударственных пенсионных фондов, организаций, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, государственных корпораций, государственных компаний такие аудиторы с 1 января 2012 г. проводить не смогут.

В случае, если указанные лица пожелают с 1 января 2012 г. участвовать в аудиторской деятельности без ограничения типом имеющегося у них квалификационного аттестата аудитора, а также в аудиторской деятельности, предусмотренной п. 3 ст. 5 Закона «Об аудиторской деятельности», они должны сдать квалификационный экзамен в упрощенном порядке (до 01.01.2013 г.) либо в общем порядке (с 01.01.2013 г.), установленном ст. 11 Закона «Об аудиторской деятельности».

Т.В. Басманова, директор ООО «АГ «Капитал»