Контрактная система закупок и договор цессии

(Письмо Минфина РФ от 21.07.2017 г. № 09-04-04/46799)

Из содержания положений ст. 24 и 103 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст. 38, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ следует, что личность поставщика (подрядчика, исполнителя) по контракту имеет существенное значение для государственного заказчика.

Данная позиция также изложена в письмах Минфина РФ от 11.03.2015 г. № 02-02-08/12916, от 06.06.2016 г. № 02-04-06/32553 и отражена в определениях Верховного Суда РФ по аналогичному вопросу (от 04.07.2016 г. № 310-ЭС16-7423 и № 310-ЭС16-7341).

Согласно указанным определениям Верховного Суда РФ при отсутствии согласия должника на уступку права требования по муниципальному контракту договор цессии в части уступки права требования по такому контракту противоречит нормам ГК РФ, Бюджетного кодекса РФ и является недействительной (ничтожной) сделкой.

Таким образом, любая переуступка права требования по государственным контрактам, включая возмещение судебных расходов, по мнению Минфина РФ, в настоящее время противоречит бюджетному законодательству РФ и создает определенные риски для бюджетной системы.