Материальная ответственность работника

В № 20 «А-Э» мы проанализировали распространенные ошибки и заблуждения в сфере материальной ответственности работодателя.

В продолжение темы – анализ ошибок в применении материальной ответственности работника.

Работодатель часто путает нормы гражданского и трудового законодательства.

Так, согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

При этом в целях гражданского законодательства под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Однако материальная ответственность работника регулируется нормами трудового законодательства, в соответствии с которым работник обязан возместить работодателю только причиненный ему прямой действительный ущерб.

Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества.

Прямым действительным ущербом считается также уменьшение или ухудшение состояния имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, либо необходимость для работодателя произвести затраты на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба.

При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

В силу ст. 392 ТК РФ работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм.

Не следует забывать, что если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны, материальная ответственность работника исключается.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 16.11.2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (далее по тексту – постановление ВС РФ) разъяснил, что к нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.

Если работодатель не исполнил обязанность по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, работника также нельзя привлечь к материальной ответственности.

Например, если с заведующим складом заключен договор о материальной ответственности, а помещение склада не охраняется должным образом (ключи от склада имеются у нескольких работников, не укреплена дверь и т.п.), при утрате имущества со склада привлечь завскладом к материальной ответственности будет очень проблематично.

Ст. 240 ТК РФ дает право работодателю с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.

Такой отказ допустим независимо от того, несет ли работник ограниченную материальную ответственность либо материальную ответственность в полном размере, а также независимо от формы собственности организации (постановление ВС РФ).

При этом собственник имущества организации может ограничить указанное право работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации.

Работодатель зачастую считает, что все работники, причинившие ущерб имуществу работодателя, обязаны возместить прямой действительный ущерб в полном размере.

Однако ТК РФ разграничивает материальную ответственность работника на ограниченную и полную.

Во всех случаях причинения ущерба (кроме случаев полной материальной ответственности) за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка.

Например, если по вине работника, с которым не заключен договор о полной материальной ответственности, и средний месячный заработок которого – 10 000 руб., имуществу работодателя нанесен прямой действительный ущерб на сумму 30 000 руб., то работник должен возместить ущерб только в сумме 10 000 руб.

Работодатель буквально понимает норму ТК РФ о возмещении ущерба в пределах среднего месячного заработка и лишает работника зарплаты за месяц.

Однако ст. 138 ТК РФ устанавливает, что общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может пре­вышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, – 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

То есть в условиях вышеприведенного примера ущерб в сумме 10 000 руб. можно будет взыскать с работника в течение 5 месяцев по 2 000 руб. в месяц.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы.

Например, если по условиям нашего примера работник платит алименты на двоих детей в размере 33% заработка, то размер взыскиваемого ежемесячного ущерба будет составлять не 20, а 17% (50% – 33%) и составит 1700 руб.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, а именно:

1) когда в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.

При причинении ущерба в результате преступных действий работника следует иметь ввиду, что учитывая, что наличие обвинительного приговора суда является обязательным условием для возможного привлечения работника к полной материальной ответственности, прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде, в том числе и по нереабилитирующим основаниям (в частности, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, вследствие акта об амнистии), либо вынесение судом оправдательного приговора не может служить основанием для привлечения лица к полной материальной ответственности.

Если в отношении работника вынесен обвинительный приговор, однако вследствие акта об амнистии он был полностью или частично освобожден от наказания, такой работник может быть привлечен к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, поскольку имеется вступивший в законную силу приговор суда, которым установлен преступный характер его действий.

Невозможность привлечения работника к полной материальной ответственности не исключает право работодателя требовать от этого работника полного возмещения причиненного ущерба по иным основаниям (постановление ВС РФ);

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

Работник может быть привлечен к полной материальной ответственности по указанному основанию, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, было вынесено постановление о назначении административного наказания, поскольку в указанном случае факт совершения лицом административного правонарушения установлен.

Если работник был освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с его малозначительностью, о чем по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление о прекращении производства по делу, и работнику было объявлено устное замечание, на такого работника также может быть возложена материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба, так как при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правона­рушения и лицо освобождается лишь от административного наказания.

Поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности либо издание акта об амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в указанных ситуациях работник не может быть привлечен к полной материальной ответственности, однако это не исключает право работодателя требовать от этого работника возмещения ущерба в полном размере по иным основаниям (постановление ВС РФ);

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Работодатель возлагает на каждого работника полную материальную ответственность.

Однако перечень случаев полной материальной ответственности исчерпывающий, закрытый и расширительному толкованию не подлежит.

Поэтому если даже в трудовом договоре, подписанном обеими сторонами, будет указание о полной материальной ответственности работника, не предусмотренной ст. 243 ТК РФ, такое положение трудового договора будет ничтожным (не подлежащим применению).

Исключение составляют заместители руководителя организации и главные бухгалтеры.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

Если трудовым договором не предусмотрено, что указанные лица в случае причинения ущерба несут материальную ответственность в полном размере, то при отсутствии иных оснований, дающих право на привлечение этих лиц к такой ответственности, они могут нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка.

Работники в возрасте до восемнадцати лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Распространенное заблуждение – руководитель организации не несет материальную ответственность перед организацией.

Согласно ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями.

При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Учитывая, что полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (ст. 277 ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности.

При этом вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки) решается на основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность (например, на основании ст. 277 ТК РФ либо п. 2 ст. 25 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», или части 7 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»).

Работодатель заключает письменные договоры о полной материальной ответственности с большинством работников.

Однако в силу ст. 244 ТК РФ письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются только с работниками:

– достигшими возраста восемнадцати лет;

– непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество;

– перечисленными в Перечне должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, Перечне работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 г. № 85.

Кстати, этим же документом утверждены типовые формы договоров о полной индивидуальной (полной коллективной) материальной ответственности.

Распространенное заблуждение работников в том, что они могут отказаться от заключения договоров о полной материальной ответственности.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указал, что если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей является основной трудовой функцией работника, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним может быть заключен договор о полной материальной ответственности, о чем работник знал, отказ от заключения такого договора в случае, когда он не был одновременно заключен с трудовым договором, рассматривается как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями.

Если же необходимость заключить договор о полной материальной ответственности возникла после заключения с работником трудового договора и обусловлена тем, что в связи с изменением действующего законодательства занимаемая им должность или выполняемая работа отнесена к перечню должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности, однако работник отказывается заключить такой договор, работодатель в силу части третьей ст. 74 ТК РФ обязан предложить ему другую работу.

А при отсутствии другой работы либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор с работником прекращается в соответствии с п. 7 части первой ст. 77 ТК РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности должно быть оформлено приказом (распоряжением) работодателя.

Приказ должен быть доведен до сведения всех членов коллектива (бригады).

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).

По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу.

Если кто-то из участников коллектива не считает себя лично виноватым в причинении ущерба, для освобождения от материальной ответственности он должен доказать отсутствие своей вины.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем.

Если члены коллектива не согласны добровольно возместить ущерб, то ущерб взыскивается в судебном порядке и степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

При этом, определяя размер ущерба, подлежащего возмещению каждым из работников, суд будет учитывать степень вины каждого члена коллектива (бригады), размер месячной тарифной ставки (должностного оклада) каждого лица, время, которое он фактически проработал в составе коллектива (бригады) за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).

В тех случаях, когда невозможно установить день причинения ущерба, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения.

Если на время рассмотрения дела в суде размер ущерба, причиненного работодателю утратой или порчей имущества, в связи с ростом или снижением рыночных цен изменится, суд не вправе удовлетворить требование работодателя о возмещении работником ущерба в большем размере либо требование работника о возмещении ущерба в меньшем размере, чем он был определен на день его причинения (обнаружения), поскольку Трудовой кодекс РФ такой возможности не предусматривает (постановление ВС РФ).

При этом федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер.

При обнаружении ущерба работодатель привлекает работника к материальной ответственности без выяснения причин и размера ущерба.

Однако до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.

Для проведения проверки работодатель может создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

В обязательном порядке для установления причины возникновения ущерба работодатель должен потребовать у работника письменное объяснение.

Если работник отказывается или уклоняется от предоставления объяснения, работодатель должен составить соответствующий акт, который послужит доказательством того, что работодателем соблюдены все обязательные процедурные моменты.

Работодателю лучше ознакомить работника со всеми материалами проверки, потому что работник имеет на это право.

Кроме того, работник может обжаловать и материалы проверки, и решение работодателя в суде.

Работодатель самостоятельно взыскивает причиненный ему работником ущерб в любой сумме.

Однако по распоряжению работодателя с виновного работника может взыскиваться только сумма причиненного ущерба, не превышающая его среднего месячного заработка.

Причем это относится как к ограниченной, так и к полной материальной ответственности.

Распоряжение работодателя о взыскании ущерба может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

– истек месячный срок,

– сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок и работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб,

то взыскание может осуществляться только судом.

Согласно ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

При пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник также имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично.

Работник и работодатель могут договориться о возмещении ущерба с рассрочкой платежа.

В этом случае работник должен предоставить работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей.

В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Работник также может передать работодателю для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное имущество.

Но только в том случае, если работодатель даст на это согласие.

Некоторые работники думают, что если им объявили, например, выговор, то к материальной ответственности их уже привлечь не могут.

Однако ст. 248 ТК РФ установлено, что возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

В случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работодатель требует от работника возместить затраты, понесенные на его обучение в полном объеме.

Однако по общему требованию, установленному ст. 249 ТК РФ, затраты в этом случае исчисляются пропорционально фактически не отработанному работником после окончания обучения времени.

Если работодатель хочет в данной ситуации вернуть деньги, затраченные на обучение работника, в полной сумме, то это обстоятельство должно быть обязательно указано в трудовом договоре или в соглашении об обучении, иначе будет действовать общее правило.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии со ст. 250 ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности.

При этом снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности.

Такое снижение возможно также и при коллективной (бригадной) ответственности, но только после определения сумм, подлежащих взысканию с каждого члена коллектива (бригады), поскольку степень вины, конкретные обстоятельства для каждого из членов коллектива (бригады) могут быть неодинаковыми (например, активное или безразличное отношение работника к предотвращению ущерба либо уменьшению его размера).

Уменьшение размера взыскания с одного или нескольких членов коллектива (бригады) не может служить основанием для соответствующего увеличения размера взыскания с других членов коллектива (бригады).

Оценивая материальное положение работника, суд будет принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п. (постановление ВС РФ).