Мероприятия в рамках программы производственного контроля в розничной торговле. Правила и сроки

Мы имеем небольшие продуктовые магазины площадью 74 кв. м. Роспотребнадзор обязывает нас ежегодно в рамках программы производственного контроля проводить исследования физических факторов таких как освещенность, микроклимат, шум, вибрация, напряженность эл. поля, магнитная составляющая и химические факторы: ртуть, радон и тому подобные. Стоимость такого исследования 21 500 рублей. А также ежеквартально исследовать реализуемую продукцию по химическим и биологическим факторам и воду питьевую. Стоимость одного такого исследования 6 000 рублей.

В Интернете мы нашли типовую программу производственного контроля для предприятий розничной торговли продуктами питания, разработанную Главным санитарным врачом РФ. В программе сказано, что воду питьевую не нужно исследовать, если магазин не имеет своего производства и фасовки продуктов. А реализуемую продукцию следует подвергать испытанию один раз в год. По поводу факторов производственной среды и трудового процесса мы не нашли никакой информации.

Просим вас разъяснить со ссылкой на необходимые нормативные акты периодичность вышеуказанных исследований и как можно сэкономить на данных исследованиях. Для небольших магазинов, которые выполняют все требования контролирующих органов, в конкурентной борьбе выжить очень трудно.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно Санитарным правилам СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», действующим с 01.01.2002 г., индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Программа (план) производственного контроля составляется предпринимателем и юридическим лицом до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность предпринимателей и юрлиц – не позднее трех месяцев со дня введения в действие санитарных правил без ограничения срока действия.

Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности индивидуального предпринимателя и юрлица.

До 1 июня 2007 г. разработанная программа (план) производственного контроля должна была быть согласована с главным врачом (заместителем главного врача) центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор за деятельностью предпринимателя и юрлица, и утверждена предпринимателем и юрлицом.

Однако в соответствии с изменениями, внесенными в Сани­тарные правила 27.03.2007 г., согласовывать программу в органах Роспотребнадзора больше не нужно.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

При этом производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний в случае, если на объекте имеется продукция пищевого назначения.

Основанием для определения перечня химических веществ, биологических, физических и иных факторов, выбора точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, и определения периодичности отбора проб и проведения исследований являются санитарные правила, гигиенические нормативы и данные санитарно-эпидемиологической оценки.

Органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, без взимания платы с юридических и физических лиц по их обращениям обязаны предоставить информацию о государственных санитарно-эпидемиологических правилах, гигиенических нормативах, методах и методиках контроля факторов среды обитания человека, которые должны быть в наличии на объекте, и о перечне химических веществ, биологических, физических и иных факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляются отбор проб, лабораторные исследования и испытания, периодичности отбора проб и проведения лабораторных исследований и испытаний.

То есть территориальный орган Роспотребнадзора обязан не просто заставлять Вас проводить какие-либо исследования, а по Вашей просьбе представить Вам информацию, на основании каких документов (правил, требований, нормативов) Вы должны осуществлять исследования, экспертизы и испытания.

Роспотребнадзор письмом от 13.04.2009 г. № 01/4801-9-32 направил для информирования хозяйствующих субъектов Типовые программы производственного контроля для предприятий различных отраслей.

В том числе для объектов розничной торговли пищевыми продуктами.

Итак, для розничной торговли продуктами питания программа производственного контроля должна выглядеть так.

При этом на объектах розничной торговли нескоропортящимися пищевыми продуктами в промышленной упаковке, объектах розничной торговли табачными изделиями, объектах розничной торговли плодоовощной продукцией выполнение лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля не требуется.

Представленный план минимальных лабораторно-инструментальных исследований является одним из разделов программы производственного контроля, разрабатываемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в соответствии с требованиями технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и других нормативных правовых актов.

Относительно исследования питьевой воды.

В соответствии с п. 3.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Руководитель организации торговли обязан обеспечивать должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них (п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01).

В силу п. 2.1 требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24, должны выполняться при разработке государственных стандартов, строительных норм, правил в области питьевого водоснабжения населения, проектной и технической документации систем водоснабжения, а также при строительстве и эксплуатации систем водоснабжения.

Согласно п. 1.3 данные Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Поэтому организации и предприниматели, не осуществляющие указанные в Правилах виды деятельности, не обязаны проводить лабораторные исследования питьевой воды, поступающей через централизованные источники.

В то же время п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что фасовочные помещения предприятий торговли пищевыми продуктами оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Видимо, поэтому Роспотребнадзор и считает необходимым проводить лабораторные исследования воды при наличии в магазине фасовочных отделений и производственных цехов.

Если у Вас нет фасовочных помещений и производственных цехов, воду, поступающую из централизованных источников, проверять Вы не должны.

А о том, что в объектах розничной торговли пищевыми продуктами наличие патогенных микроорганизмов проверяется в скоропортящейся пищевой продукции на этапе ее реализации 1 раз в год по 1-му образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментному перечню, сказано в п. 8.13 Санитарно-эпидемио­логических правил СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 г. № 36.

При этом исследование воды, смывов с оборудования и рук рабочих проводят по эпидемическим показаниям по решению органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок утвержден приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 г. № 224.

Основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть:

– предписания главных государственных санитарных врачей или их заместителей;

– определения, вынесенные должностными лицами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок в целях государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования, социально-гигиенического мониторинга, – проводятся без взимания платы на основании вышеуказанных предписаний и определений.

В иных случаях санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и токсикологические, гигиенические и иные виды оценок могут проводиться по заявлениям граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органов государственной власти о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз на договорной основе.

То есть если Вы проводите санитарно-эпидемиологические исследования продуктов питания не на основании предписаний и определений, а по собственной инициативе в рамках программы производственного контроля, то такие мероприятия осуществляются за плату.

При этом на пищевые продукты (продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые продукты, полученные из генетически модифицированных источников), за исключением подлежащих государственной регистрации Роспотребнадзором, выдаются санитарно-эпидемиологические заключения (СЭЗ).

Срок действия СЭЗ в данном случае – 5 лет.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

При аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность. Уровни вредных и (или) опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных и эффективно действующих средствах коллективной защиты.

При этом используются методы контроля, предусмотренные действующими нормативными актами.

Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Роспотребнадзор в письме от 13.04.2009 г. № 01/4801-9-32 указал, что при аттестации рабочих мест (каждые 5 лет) и далее при проведении реконструкций и модернизаций технологических процессов оцениваются параметры условий труда на рабочем месте (в рабочей зоне) по следующим показателям:

содержание пыли, аэрозолей и других загрязняющих воздух рабочей зоны веществ (при наличии источников); физические факторы (микроклимат: температура; влажность воздуха; скорость движения воздуха; тепловое излучение; освещенность; температура рабочих поверхностей; шум, вибрация; электромагнитные излучения; физиолого-эргономические исследования) на основании требований СП 1.1.1058-01.

Таким образом, исследование вышеуказанных параметров условий труда должно производиться не ежегодно, а каждые пять лет.

Статья открыта для подписчиков журнала «Академия Бизнеса»

Войдите на сайт или получите пробный доступ, вам откроются все статьи и сервисы для бухгалтера.

{{alert.text}} Я подписчик журнала Получить пробный доступ Восстановить доступ

Ваша подписка закончилась {{this.$store.state.user.subscribe_end}}.

Продлите подписку чтобы получить доступ к журналу.

Изменения в законодательстве происходят каждый день!

Не попадите под штрафы и налоговые проверки!

Выписать журнал

Подписка ещё не началась!

Дата начала подписки: {{this.$store.state.user.subscribe_start}}.

После этой даты вы сможете пользоваться доступом к журналу.