Несдача формы СЗВ-М филиалом. Кого оштрафуют

(Определение Верховного Суда РФ от 10.12.2018 г. № 308-КГ18-19977)

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные п. 2–2.2 ст. 1 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР.

Ст. 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2–2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

П. 1 ст. 48 ГК РФ установлено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (п. 3 ст. 49 ГК РФ).

Исходя из положений п. 2 ст. 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

В силу ст. 2 Закона № 167-ФЗ, Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Законе № 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе № 167-ФЗ (постановление Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 г. № 12902/2010).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 9 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 г. № 41/9, с 1 января 1999 года филиалы и представительства российских юридических лиц не рассматриваются в качестве участников налоговых правоотношений и не имеют статуса налогоплательщиков, налоговых агентов и иных обязанных лиц.

Ответственность за неисполнение всех обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов несет юридическое лицо, в состав которого входит соответствующий филиал (представительство).

Верховный Суд указал, что решения территориальных органов ПФР о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ по уплате страховых взносов в Фонды обязательного страхования должны быть приняты в отношении страхователя — юридического лица, которое несет непосредственную ответственность за нарушение обособленным подразделением положений Закона № 27-ФЗ в установленном законом порядке.

Постановка на учет обществом своего филиала не наделяет последнего статусом самостоятельного юридического лица.

Поэтому у органа ПФР в данном случае отсутствуют правовые основания для привлечения филиала общества к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.