Свежий номер: № 17–18 (54–55) – май 2021

Отходы производства и потребления. Отходы опасные и не очень. Небрежность обойдется дорого

Статья в журнале: №3 (863) — Январь 2009 , опубликовано 21.01.2009

(Федеральный закон РФ от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

С 1 июля 2009 года из Федерального закона РФ от 24.06.2008 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» исключается понятие «опасные отходы».

Напомним, что в настоящее время опасными отходами признаются отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Обращением с отходами будет признаваться деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Деятельность, в процессе которой образуются отходы, не будет признаваться деятельностью по обращению с отходами.

В настоящее время Закон № 89-ФЗ содержит определения хранения, захоронения, использования, обезвреживания, трансграничного перемещения отходов.

С 1 июля 2009 года установлено, что:

сбор отходов – это прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;

транспортирование отходов – это перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

накопление отходов – это временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Отношения в области обращения с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений будут регулироваться не Законом № 89-ФЗ, а соответствующим законодательством РФ.

В настоящее время опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 г. № 511.

С 01.07.2009 г. классы опасности отходов установлены непосредственно в Законе в новой статье 4.1.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс – чрезвычайно опасные отходы;

II класс – высокоопасные отходы;

III класс – умеренно опасные отходы;

IV класс – малоопасные отходы;

V класс – практически неопасные отходы.

Собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.

На отходы V класса опасности это требование (в отношении лицензии) не распространяется.

С 01.07.2009 г. для определения места строительства объектов размещения отходов наличия положительного заключения государственной экологической экспертизы не требуется.

С 1 января 2010 года запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности.

Паспорт должен быть составлен на отходы I-IV класса опасности.

Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются применительно к индивидуальным предпринимателями и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Обратите внимание!

С 01.07.2009 г. субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

То есть субъектам малого и среднего предпринимательства не нужно будет разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Им достаточно уведомить соответствующие органы о фактическом количестве отходов.

Уточняется порядок лицензирования деятельности по обращению с отходами.

С 1 июля 2009 года подлежит лицензированию деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности.

Обратите внимание!

При этом деятельность по накоплению отходов I-V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности, лицензированию не подлежит.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на территориях двух и более субъектов Российской Федерации один и тот же вид хозяйственной или иной деятельности, в случае необходимости получения в соответствии с законодательством РФ лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности получает в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами (федеральной службой по надзору в сфере природопользования), лицензию на право ее осуществления на территории всех указанных в этой лицензии субъектов Российской Федерации.

Указанная лицензия подлежит регистрации в территориальных органах федерального органа исполнительной власти в области обращения с отходами по месту осуществления деятельности, которые осуществляют контроль за соблюдением лицензиатом при осуществлении этой деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

С 11 января 2009 года значительно ужесточены меры административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа:

на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (было – от 2 до 5 тыс. руб.);

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (было – от 2 до 5 тыс. руб.) или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (было – от 10 до 100 тыс. руб.) или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Распечатать статью Добавить в избранное Добавить в избранное

© 2010-2021 «АБ-Экспресс» — журнал для налогоплательщиков. Издательство АБ-Экспресс. Все права на материалы сайта принадлежат ООО "Академия Бизнеса Экспресс" и защищены в соответствии с разделом VII части четвертой Гражданского кодекса РФ. Никакая часть материалов сайта не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме. Вопросы по сайту: adm@ab-express.ru