Предприятия общепита и запрет на курение

Тематики: Хозяйственная деятельность

ООО (услуги общественного питания – закусочная). В связи с принятием Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в котором указано, что с 01.06.2014 г. сигаретами в розницу можно торговать только в магазинах и павильонах, непонятно, можно ли продавать сигареты в баре закусочной, если она расположена в бизнес-центре? Или вообще нельзя торговать сигаретами в предприятиях общественного питания? Какие органы будут проверять? Какие штрафные санкции предусмотрены?

Норма закона		В соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» с 1 июня 2014 года для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.
!		Таким образом, курить в предприятиях общественного питания запрещено.
		Независимо от того, где эти предприятия расположены.
Знак о запрете		Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (п. 5 ст. 12 Закона № 15-ФЗ).
Розничная торговля		Ст. 19 Закона № 15-ФЗ установлено, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах.
Магазин		Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.
Павильон		Под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.
Запрет		При этом прямо запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не указанных выше, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами.
Исключение		Только в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.
Спорный вопрос		В отношении возможности или запрета на продажу сигарет в объекте общественного питания ситуация неоднозначная.
С одной стороны		С одной стороны, ст. 12 Закона № 15-ФЗ не содержит определения услуг общественного питания в отличие от определений магазина и павильона.
		Получается, что в объектах общественного питания осуществлять розничную продажу табачной продукции нельзя.
С другой стороны		С другой стороны, в ст. 13 Закона № 15-ФЗ указано, что минимальная розничная цена табачной продукции представляет собой цену, ниже которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями.
		То есть допускается возможность розничной продажи табачной продукции предприятиями общественного питания.
		На сегодняшний день до выхода разъяснений официальных органов ситуация остается спорной.
Обязанности		Согласно ст. 10 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:
		1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;
		2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Ответствен- ность		Меры ответственности за невыполнение требований Закона № 15-ФЗ установлены ст. 6.24, 6.25 КоАП РФ.
Штрафы для граждан		Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 500 рублей (ст. 6.24 КоАП РФ).
		То есть по этой статье накажут посетителя закусочной — физическое лицо.
Штрафы для юрлиц и ИП		В соответствии с п. 3 ст. 6.25 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от 30 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц – от 60 000 до 90 000 рублей.
Госпож-надзор		Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.24, 6.25 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор.
		Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени этих органов вправе:
		– главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору, его заместители;
		– главные государственные инспектора субъектов РФ по пожарному надзору, их заместители;
		– главные государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору, их заместители;
		– главные государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, их заместители;
		– государственные инспектора РФ по пожарному надзору.
		Государственные инспектора субъектов РФ по пожарному надзору, государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору, государственные инспектора специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами.
Роспотреб-надзор		Также вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.24, 6.25 КоАП РФ, органы Роспотребнадзора.