Председатель ТСЖ. Оформление отношений
Каким образом у ТСЖ должны быть оформлены отношения и производиться вознаграждение председателю правления ТСЖ?
В соответствии с п. 3.1 ст. 147 Жилищного кодекса член правления … (из числа которых избирается председатель) … не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору». В то же время, исходя из круга обязанностей и полномочий, председатель, в отличие от других членов правления, постоянно и непрерывно осуществляет деятельность по управлению ТСЖ: распоряжается денежными средствами, отвечает за ведение бухучета, заключает договоры, дает указания и т.д. Соответственно, должен нести ответственность за осуществление указанных функций.
Согласно ст. 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.
Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.
По общему правилу, установленному ст. 53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.
В соответствии со ст. 145 ЖК РФ высшим органом управления товарищества является общее собрание членов ТСЖ.
– избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий;
– определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества.
Исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества, является правление ТСЖ.
Правление ТСЖ имеет право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, в соответствии с финансовым планом товарищества (ст. 151 ЖК РФ).
Правлением товарищества осуществляется и руководство деятельностью ТСЖ.
А председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления (п. 1 ст. 149 ЖК РФ).
При этом он имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.
Председатель правления ТСЖ действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом ТСЖ не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.
И хотя согласно п. 1 ст. 147 ЖК РФ руководство деятельностью ТСЖ осуществляется правлением товарищества, фактически оперативное руководство осуществляет председатель правления.
Согласно п. 3 ст. 147 ЖК РФ председателя ТСЖ выбирает правление ТСЖ из своего состава.
С 18.06.2011 г. ст. 147 ЖК РФ была дополнена новым п. 3.1, согласно которому членом правления ТСЖ не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества.
Член правления ТСЖ не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.
И именно эта норма породила огромное количество споров на тему: можно ли с председателем ТСЖ заключить трудовой договор.
Раз председатель ТСЖ избирается из числа членов правления ТСЖ, то он как член правления не может выполнять работу по трудовому договору.
Именно такой вывод напрашивается у большинства читающих данную норму.
1) соблюдение товариществом законодательства и требований устава товарищества;
2) контроль за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов;
3) составление смет доходов и расходов на соответствующий год товарищества и отчетов о финансовой деятельности, предоставление их общему собранию членов товарищества для утверждения;
4) управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им;
5) наем работников для обслуживания многоквартирного дома и увольнение их;
6) заключение договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
7) ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
Правление ТСЖ избирает председателя именно для выполнения установленных п. 2 ст. 149 ЖК РФ обязанностей.
Так, например, сделки совершает не правление, а председатель ТСЖ.
Денежными средствами ТСЖ распоряжается правление ТСЖ, но подписывает платежные документы председатель ТСЖ.
Таким образом, как Вы правильно отметили в вопросе, председатель, в отличие от других членов правления, постоянно и непрерывно осуществляет деятельность по управлению ТСЖ.
То есть можно говорить об осуществлении председателем ТСЖ трудовой функции в том смысле, как определяет ее ст. 15 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 15 ТК РФ отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, признаются трудовыми отношениями.
А трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.
В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания на должность (ст. 16 ТК РФ).
Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции (ст. 17 ТК РФ).
Как мы выяснили выше, избрание на должность председателя ТСЖ предполагает выполнение им определенной и законом, и уставом ТСЖ трудовой функции.
Как любой организации-работодателю ТСЖ необходимо соблюдать требования трудового законодательства.
Если трудовая функция будет выполняться, а трудовой договор с председателем ТСЖ не будет заключен, то необходимо помнить о норме ст. 16 ТК РФ, согласно которой трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Поэтому ТСЖ имеет полное право на заключение трудового договора с председателем ТСЖ.
Отметим, что до сих пор не было ни одного разъяснения соответствующих органов по вопросу применения п. 3.1 ст. 147 ЖК РФ.
Если все же у Вас возникают сомнения по поводу заключения именно трудового договора, Вы можете заключить с председателем ТСЖ гражданско-правовой договор.
Либо общее собрание членов ТСЖ просто утвердит размер вознаграждения председателя ТСЖ.
Статья открыта для подписчиков журнала «Академия Бизнеса»
Войдите на сайт или получите пробный доступ, вам откроются все статьи и сервисы для бухгалтера.
Ваша подписка закончилась {{this.$store.state.user.subscribe_end}}.
Продлите подписку чтобы получить доступ к журналу.
Изменения в законодательстве происходят каждый день!
Не попадите под штрафы и налоговые проверки!
Подписка ещё не началась!
Дата начала подписки: {{this.$store.state.user.subscribe_start}}.
После этой даты вы сможете пользоваться доступом к журналу.