Размер пособия по безработице, выплачиваемого гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность

(Письмо Минтруда РФ от 19.04.2021 г. № 16-1/ООГ-2387)

Выплата пособия по безработице может быть осуществлена только в случае признания гражданина безработным в установленном порядке.

Для признанных в установленном порядке безработными граждан, осуществлявших трудовую деятельность, и граждан, осуществлявших иную приносящую трудовой доход (вознаграждение) деятельность, Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» дифференцированы условия, размеры и сроки выплаты пособия по безработице в зависимости от того, к какой категории занятых граждан они относились до постановки их органами службы занятости на регистрационный учет в качестве безработных – к работавшим по трудовому договору (проходившим службу) либо к иным категориям.

Формируя правовой статус лица, работающего по трудовому договору, федеральный законодатель основывается на признании того, что труд такого лица организуется, применяется и управляется в интересах работодателя, который обязан обеспечить право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимума оплаты труда.

В силу данного обстоятельства работник представляет в трудовом правоотношении экономически более слабую сторону, что предопределяет обязанность РФ как социального государства обеспечивать надлежащую защиту его прав и законных интересов (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.05.2010 г. № 11-П).

В этой связи законодатель наиболее высокую степень социальной поддержки безработных граждан в виде выплаты пособия по безработице предоставляет гражданам, уволенным по причинам, не связанным с виновными действиями, в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, то есть гражданам, обратившимся в целях поиска работы в органы службы занятости в короткие сроки после увольнения.

При обращении в органы службы занятости после прекращения осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, которая регулируется нормами гражданского законодательства, такой гражданин не может быть отнесен к категории уволенных, так как не состоял в трудовых отношениях с работодателем, а самостоятельно обеспечивал себя работой.

Таким образом, по мнению Минтруда, гражданам, прекратившим иную приносящую доход (вознаграждение) деятельность, органы службы занятости назначают пособие по безработице, руководствуясь п. 1 ст. 34 Закона о занятости населения, относя данный случай к иным случаям (то есть пособие по безработице начисляется в размере его минимальной величины).