Рынок алкогольной продукции

Тематики: Хозяйственная деятельность

Об утверждении регламента организации работы по лицензированию деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Приказ Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № САЭ-3-07/159@

ФНС РФ принимает решения о выдаче, отказе в выдаче, продлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении, отказе в возобновлении, прекращении действия лицензий, выдаче временного разрешения на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), направлении исковых заявлений в суд об аннулировании лицензий на осуществление следующих видов деятельности:

– производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

– производство, хранение и поставки произведенного питьевого этилового спирта;

– производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (в том числе водки);

– производство, хранение и поставки произведенных вин (в том числе натуральных вин);

– производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции;

– хранение этилового спирта;

– производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.

ФНС РФ по субъектам Российской Федерации принимают вышеназванные решения в отношении следующих видов деятельности:

– закупка, хранение и поставки алкогольной продукции;

– закупка, хранение и поставки спиртосодержащей пищевой продукции;

– закупка, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

– хранение алкогольной продукции;

– хранение спиртосодержащей пищевой продукции.

Требования к документам на получение лицензий

Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организация представляет в ФНС РФ, а на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции – в соответствующее Управление ФНС РФ по месту регистрации юридического лица (организации) следующие документы:

1. Заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия.

2. Копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации — юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом).

3. Копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе, а также копию уведомления о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения.

4. Копию документа (платежного поручения с отметкой банка) об уплате сбора за выдачу лицензии.

5. Справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов (по состоянию на месяц подачи заявления) по форме, утвержденной приказом ФНС РФ от 23.05.2005 г. № ММ-3-19/206@, по месту регистрации юридического лица, а также в случае наличия обособленных подразделений — соответствующую справку налогового органа по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений.

Дата выдачи справки не должна превышать пятидневный срок от даты, по состоянию на которую она была выдана.

6. Заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям. Заключения должны иметь дату и номер регистрации.

7. Документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, или копию договора с такой лабораторией на проведение указанного контроля.

Аттестат аккредитации на техническую компетентность в системе ГОСТ Р (свидетельство об аттестации), выданный на лабораторию организации, подавшей документы на осуществление лицензирования, должен содержать перечень анализируемых объектов в соответствии с заявленным видом деятельности и действующими стандартами, включая сырье и готовую продукцию.

8. Копии сертификатов соответствия основного технологического оборудования в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 13.01.2006 г. № 17-р.

9. Документы, подтверждающие наличие у организации уставного капитала (уставного фонда).

Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, производством и оборотом алкогольной продукции, в качестве документов, подтверждающих оплату уставного капитала (уставного фонда), организация представляет в лицензирующий орган следующие документы:

– при оплате уставного капитала (уставного фонда) деньгами – справку банка, подтверждающую зачисление на расчетный счет денег в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов;

– при оплате уставного капитала (уставного фонда) неденежными средствами – копию документа, подтверждающего право собственности акционера (участника) на имущество, с приложением отчета об оценке объектов оценки и акта приема-передачи имущества;

– при увеличении уставного капитала (уставного фонда) за счет собственных средств (в частности, нераспределенной прибыли) – копию протокола заседания органа управления организации, в котором зафиксировано соответствующее решение об изменении уставного капитала (уставного фонда), с приложением баланса организации, на основании которого принято решение о капитализации, и баланса на последнюю отчетную дату, отражающего увеличение уставного капитала (уставного фонда).

Кроме того, во всех случаях представляется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Копией является документ, заверенный нотариально или органом, его выдавшим.

Для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представление заключения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение экологической экспертизы, в отношении помещений, предназначенных только для хранения алкогольной продукции, а также документов, предусмотренных п. 7, не требуется.

Организация, имеющая лицензию на осуществление одного из видов деятельности (за исключением розничной продажи алкогольной продукции), при получении лицензии на осуществление другого вида деятельности, за исключением деятельности, связанной с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляет в Управление ФНС РФ документы по пунктам 1, 4 и 5.

Для получения лицензии на производство спиртосодержащей непищевой продукции организация представляет в ФНС РФ следующие документы:

– документы, предусмотренные пунктами 1-5 (см. выше);

– копии документов о техническом и метрологическом оснащении организации и наличии сертифицированного оборудования, подтверждающие возможность организации хранить этиловый спирт, производить и хранить спиртосодержащую непищевую продукцию, соответствующую государственным стандартам и техническим условиям, осуществлять государственный контроль за фактическими объемами закупаемого и используемого этилового спирта и производимой продукции:

а) перечень оборудования, в том числе мерного и автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, который утверждается руководителем организации и заверяется печатью;

б) копии сертификатов соответствия на оборудование и автоматические средства измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции.

– копии документов, обосновывающих использование в производстве пищевого или непищевого, в том числе денатурированного, этилового спирта и нормы его расхода на единицу выпускаемой продукции.

Копии документов, относящихся к нормативно-технической документации организации (технические условия на продукцию, рецептуры, технологические инструкции на производство). Технические условия организации должны быть утверждены на федеральном уровне.

– документ, подтверждающий техническую компетентность (аккредитацию) лаборатории химического и технологического контроля производства спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе на предмет содержания денатурирующих добавок (наличие договора с другой лабораторией не допускается).

– заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и требованиям. Заключения должны иметь дату и номер регистрации.

Требовать от организации представления документов, не предусмотренных выше, не допускается.

Порядок рассмотрения документов для получения лицензии

Заявление со всеми необходимыми документами организация представляет непосредственно в лицензирующий орган либо направляет его в адрес лицензирующего органа ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Датой представления заявления является день его получения лицензирующим органом.

В случае соответствия заявления и поступивших с ним документов требованиям к документам на получение лицензий они подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня получения лицензирующим органом заявления и всех необходимых документов.

В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

В десятидневный срок со дня принятия заявления со всеми документами к рассмотрению налоговый орган принимает решение о проведении обследования организации на предмет ее соответствия лицензионным требованиям.

Результаты обследования оформляются актом обследования по установленной форме. Акт обследования составляется в двух (трех) экземплярах и подписывается должностным лицом налогового органа, осуществившим обследование, а также ответственным лицом организации, присутствующим при обследовании.

Принятие решения о выдаче лицензии либо об отказе в ее выдаче

Решение лицензирующего органа о выдаче лицензии либо об отказе в ее выдаче направляется организации в трехдневный срок после его принятия.

Лицензия выдается непосредственно руководителю организации при представлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия в качестве руководителя организации, или доверенному лицу организации при представлении им доверенности на получение лицензии и паспорта.

Организации может быть отказано в выдаче лицензии в следующих случаях:

– при выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

– в случае нарушения требований ст. 8 Федерального закона РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

– в случае несоответствия организации иным установленным Федеральным законом РФ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ лицензионным требованиям.

Порядок переоформления, продления, приостановления, возобновления действия и аннулирования лицензий

В случае реорганизации организации переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.

В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

В необходимых случаях лицензирующий орган проводит обследование организации в порядке, установленном для получения лицензии.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

До переоформления лицензии организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии.

Решение лицензирующего органа о переоформлении лицензии либо об отказе в ее переоформлении с указанием причин отказа направляется организации в трехдневный срок после его принятия.

Продление срока действия лицензии осуществляется по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов и копии документа об уплате сбора. Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена и на срок менее чем пять лет.

Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии – и о причинах отказа.

При продлении срока действия лицензии лицензирующий орган проводит обследование организации в порядке, установленном для получения лицензии.

Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Решение лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии направляется организации не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Данное решение должно содержать поручение о снятии остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, использованных для ее производства, а также об осуществлении пломбирования оборудования и коммуникаций в целях исключения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Для возобновления действия лицензии организация в лицензирующий орган представляет заявление об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, с подтверждающими документами.

После получения такого заявления в случае необходимости лицензирующий орган проводит обследование с целью подтверждения устранения организацией нарушений условий действия лицензии и в срок не более чем 10 дней со дня поступления соответствующего заявления принимает решение о возобновлении действия лицензии либо об отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае непринятия лицензирующим органом в указанный срок одного из этих решений действие лицензии считается возобновленным.

На основании заявления организации в случае аннулирования лицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием их объема в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа.

Распечатать статью

В новом номере журнала:

Рынок алкогольной продукции

Еще по теме: