Сложные вопросы госконтрактов

Тематики: Хозяйственная деятельность

На вопросы читателей отвечает ООО «Интерком-Аудит Екатеринбург»
(343) 253-15-87, 253-15-88, 290-51-22 intercom-audit@r66.ru www.audit-ekb.ru

ООО применяет УСН (доходы за вычетом расходов). ООО выиграло аукцион по поставке ГСМ. Заказчиками на торгах выступали бюджетные организации. ООО заключил с ними гражданско-правовые договоры на заправку автотранспорта ГСМ. Одна из бюджетных организаций расположена в 80 км от нашей АЗС и предлагает нам заключить договор с индивидуальным предпринимателем, у которого АЗС расположена в месте нахождения этой организации, чтобы заправлять свой автотранспорт у ИП. ИП на электронной площадке по участию в аукционе не зарегистрирован.

Как выстроить отношения между ООО и ИП? Какой предусмотреть основной договор, возникает ли договор хранения с ИП и договор за агентское вознаграждение? Нужно ли будет в этом случае заявлять нулевую декларацию по НДС и вести книгу покупок и книгу продаж? ООО предъявляет организациям универсальный передаточный документ.

В ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» перечислен ряд мер, направленных на исполнение контракта.

В их числе – поставка товара поставщиком, оплата заказчиком поставленного товара.

В соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон и если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом (договором).

Такие изменения касаются только количества поставляемого товара и цены.

В п. 5 ст. 95 Закона № 44-ФЗ говорится о том, что при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Следовательно, в Вашем случае, если индивидуальный предприниматель не участвовал в торгах, то заказчик не может напрямую приобретать у него ГСМ.

Одним из важных условий любого государственного контракта является возможность исполнителя (подрядчика) по государственному контракту привлекать для исполнения своих обязательств третьих лиц (субподрядчиков, субисполнителей).

В Законе № 44-ФЗ нет запрета на привлечение субподрядных организаций для участников конкурсов (аукционов), поскольку кроме требований к участнику, перечисленных в ч. 4 ст. 11 Закона № 44-ФЗ, иные требования устанавливаться не могут.

Законодательство РФ четко ограничивает способы размещения заказов (то есть возможные процедуры), исключительно в результате проведения которых могут быть заключены государственный и муниципальный контракты.

В результате порядок заключения государственного контракта в каждом конкретном случае имеет свои особенности.

Как правило, заказываемые государством работы (услуги) носят сложный и комплексный характер, что требует от исполнителя в целях надлежащего и своевременного выполнения своих обязательств привлечения третьих лиц.

Но эти условия касаются только тех контрактов, исполнение которых предусматривает выполнение работ, услуг, а не поставку товаров.

В Вашем случае взаимоотношения ООО с индивидуальным предпринимателем могут быть только в рамках использования оборудования АЗС, принадлежащего индивидуальному предпринимателю (например, договор аренды одной колонки), либо в рамках договора комиссии (реализация ГСМ от своего имени, но за счет комитента), либо в рамках агентского договора (реализация ГСМ от своего имени, но за счет принципала).

Но в любом случае документы должны быть выставлены от Вашего имени.

Договора хранения при этом не возникает.

При этом необходимо учитывать условия контракта (договора).

В контракте может быть следующее условие: «ГСМ находится в собственности, свободен от прав третьих лиц», которое исключит применение договора комиссии или агентирования.

В связи с применением Вашей организацией системы налогообложения в виде УСН Вы не являетесь плательщиками НДС.

Данное условие сохранится и в том случае, если Вы выступите посредником при поставке ГСМ в интересах лица, являющегося плательщиком НДС, так как Ваш доход составит всего лишь Ваше посредническое вознаграждение.

Следовательно, сдавать декларацию по НДС в этом случае Вам не нужно.

С 1 января 2014 года «упрощенцы»-посредники (поверенные, комиссионеры, агенты) в случае выставления и (или) получения ими счетов-фактур при осуществлении деятельности в интересах другого лица обязаны вести журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур (п. 3.1 ст. 169 НК РФ).

Данный журнал указанные лица (за исключением налоговых агентов) с 1 января 2015 года должны будут представлять в электронной форме в налоговый орган по месту своего учета в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 5 ст. 174 НК РФ).

Соответствующие изменения в НК РФ внесены Федеральным законом от 28.06.2013 г. № 134-ФЗ.

Таким образом, Вы должны вести учет полученных и выданных счетов-фактур, которые были выписаны в интересах третьего лица (ИП), а также составлять по ним книгу покупок и книгу продаж.

Данные документы и регистры должны быть учтены обособленно от документов и регистров Вашей организации (ООО).

Е.В. Балашенко,
директор ООО «Интерком-Аудит Екатеринбург»