Суд урезал аппетиты ПФР

(Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.05.2013 г. № ВАС-3196/13)

Меры ответ-ственности		Ст. 47 Федерального закона от 24.04.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривает ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов.
Если база не занижена		В случае неуплаты или неполной уплаты сумм страховых взносов при отсутствии факта занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) ответственность, предусмотренная ст. 47 Закона № 212-ФЗ, не применяется.
Пени		При этом в соответствии со ст. 25 Закона № 212-ФЗ начисляются пени.
		Аналогичное разъяснение содержится и в п. 2.2 Методических рекомендаций по организации работы территориальных органов ПФР по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, утвержденных распоряжением Правления ПФР от 05.05.2010 г. № 120р.
Форма 5-ПФР		Между тем форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (форма 5-ПФР), утвержденная приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 г. № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов», содержит положение, согласно которому в случае неисполнения в установленный срок настоящего требования плательщик страховых взносов несет ответственность, определенную ст. 47 Закона № 212-ФЗ.
Возможность привлечь к ответст-венности		Из буквального содержания указанной правовой нормы следует, что плательщик страховых взносов может быть привлечен к ответственности за сам факт неисполнения в установленный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в том числе и в случае, когда сумма страховых взносов, подлежащих уплате, была исчислена им правильно.
Позиция суда		ВАС РФ считает, что оспариваемое положение указанного приказа Минздравсоцразвития РФ является причиной формирования территориальными органами ПФР незаконной практики по привлечению к ответственности за сам факт неисполнения в установленный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в том числе и в случае, когда сумма страховых взносов, подлежащих уплате, была исчислена им правильно, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, являющихся плательщиками страховых взносов.
Не приме-няется		В связи с чем суд признал приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 г. № 957н в части приложения № 7 об утверждении формы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (форма 5-ПФР) об указании на возможность привлечения плательщика страховых взносов к ответственности, определенной ст. 47 Закона № 212-ФЗ, за неисполнение в установленный срок требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, не соответствующим ст. 47 Закона № 212-ФЗ и не действующим в указанной части.