Индивидуальные предприниматели. Центробанк настаивает на ведении кассовых книг
О применении Указания Банка России от 14.11.2001 г. № 1050-У
Письмо Центрального банка Российской Федерации от 17 июля 2006 г. № 08-17/2540
ЦБ РФ преподнес неприятный сюрприз индивидуальным предпринимателям, осуществляющим наличные расчеты.
В письме от 17.07.2006 г. № 08-17/2540 Банк России указал, что на индивидуальных предпринимателей в полном объеме распространяется действие Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 г. № 40, которым, в частности, предусмотрена обязанность организаций по ведению кассовой книги.
Кроме того, по мнению ЦБ РФ, на расчеты с участием индивидуальных предпринимателей распространяются нормы Указания ЦБ РФ от 14.11.2001 г. № 1050-У, которым установлен предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке в сумме 60 тысяч рублей.
Заметим, что вопросы, к которым в очередной раз обратился ЦБ РФ, стары, как мир, и мы не раз писали об этом на страницах «А-Э».
Сначала разберемся с предельным размером расчетов наличными деньгами по одной сделке.
«Ст. 861 Гражданского кодекса РФ предоставляет безусловное право использования наличных денег при осуществлении расчетов только гражданам, если это не связано с осуществлением ими предпринимательской деятельности. В отношении порядка расчетов между юридическими лицами, а также расчетов с участием индивидуальных предпринимателей в соответствии с законом могут вводиться ограничения (п. 2 ст. 861 ГК РФ).
Возможность установления ограничений для юридических лиц при осуществлении ими расчетов наличными деньгами, предусмотренная ст. 861 ГК РФ, реализована Банком России в Указании № 1050-У, принятом в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом РФ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Указанным нормативным актом Банка России предельный размер расчетов наличными деньгами установлен в 60 000 рублей по одной сделке.
Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
В связи с изложенным, нормы Указания № 1050-У распространяются на случаи расчетов наличными деньгами между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и между индивидуальными предпринимателями.
Согласно п. 1 ст. 861 ГК РФ расчеты с участием граждан, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами (ст. 140 ГК РФ) без ограничения суммы или в безналичном порядке.
П. 2 ст. 861 ГК РФ установлено, что расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке.
Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.
Получается, что если следовать гражданскому законодательству, то индивидуальные предприниматели в расчетах приравнены к юридическим лицам, и, следовательно, ограничения в расчетах наличными на них распространяются так же, как и на юридических лиц.
Несмотря на то, что в Указании ЦБ РФ № 1050-У индивидуальные предприниматели не поименованы.
Таким образом, позиция ЦБ РФ ясна и однозначна: размер расчетов с индивидуальными предпринимателями по одной сделке не должен превышать 60 000 рублей.
Заметим, что такие же рассуждения содержались и в «тайных» письмах ЦБ РФ от 16.10.2003 г. № 17-28/855 и от 10.06.2005 г. № 17-22/337, о которых мы писали в № 47 «А-Э» за 2004 и 2005 гг.
Правда, тогда Банк России говорил о расчетах юридических лиц с индивидуальными предпринимателями, а теперь – и о расчетах между двумя индивидуальными предпринимателями.
Согласно ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц – от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.
С одной стороны, в данной норме говорится о превышении предельного размера расчетов наличными деньгами именно при осуществлении расчетов с организациями.
То есть из буквального прочтения ст. 15.1 КоАП РФ можно сделать вывод, что в случае превышения предельного размера расчетов наличными деньгами при расчетах с лицами, которые не являются организациями (в частности, с индивидуальными предпринимателями), ответственность, предусмотренная ст. 15.1 КоАП РФ, не применяется.
С другой стороны, ФНС РФ письмом от 30.08.2006 г. № ММ-6-06/869@ направила нижестоящим налоговым органам комментируемое письмо ЦБ РФ, поэтому, скорее всего, при принятии решений о привлечении к административной ответственности за данные правонарушения налоговики будут действовать с соответствии с данным письмом.
Напомним, что на практике налоговики, привлекая нарушителей к ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, руководствуются письмом ЦБ РФ от 16.03.1995 г. № 14-4/95 и штраф берут только с лица, совершившего платеж (с покупателя).
А теперь о том, должны ли индивидуальные предприниматели соблюдать Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, в частности, вести кассовую книгу (п. 3 Порядка…).
Согласно п. 12 Порядка… кассовые операции оформляются типовыми межведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, которые утверждаются Госкомстатом РФ по согласованию с Центральным банком РФ и Минфином РФ.
Во исполнение данной нормы Госкомстат РФ постановлением от 18.08.1998 г. № 88 утвердил унифицированные формы первичной учетной документации, в том числе форму № КО-4 «Кассовая книга».
Однако Порядок ведения кассовых операций и утвержденные в соответствии с ним формы первичной учетной документации обязательны только для предприятий, объединений, организаций и учреждений, то есть для юридических лиц (п. 1 Порядка).
Значит, индивидуальные предприниматели соблюдать Порядок ведения кассовых операций, а значит, и вести кассовую книгу, не обязаны.
Такие же разъяснения приведены и в письме МНС РФ от 15.09.2004 г. № 33-0-11/581.
В обоснование своей позиции банкиры ссылаются на п. 3 ст. 23 ГК РФ, в соответствии с которым к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица (то есть индивидуальных предпринимателей), соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.
Отметим, что данная норма распространяет на индивидуальных предпринимателей только действие положений ГК РФ, а ГК РФ не предусматривает обязанность коммерческих организаций по соблюдению Порядка ведения кассовых операций.
Таким образом, позиция ЦБ РФ противоречит закону, и соблюдать Порядок ведения кассовых операций (в частности, вести кассовую книгу) индивидуальные предприниматели не обязаны.
Заметим, что и налоговые органы нередко требуют от индивидуальных предпринимателей вести кассовую книгу (см., например, письма УФНС по г. Москве от 30.11.2005 г. № 09-24/87838 и от 16.01.2006 г. № 18-11/3/1686).
Поэтому можно ожидать, что, получив поддержку в лице Банка России, налоговики утроят усилия в борьбе за обязательное ведение индивидуальными предпринимателями кассовых книг.
Следовательно, каждому индивидуальному предпринимателю необходимо выбрать один из двух вариантов: либо согласиться с требованиями налоговиков, либо не соглашаться с ними и готовиться отстаивать свою правоту в суде.
Обнадеживает то, что на стороне «несогласных» не только закон, но и арбитражная практика (см., например, постановления ФАС Уральского округа от 04.07.2005 г. № Ф09-2071/05-С6 и от 19.06.2006 г. № Ф09-5217/06-С1).
Все права на материалы защищены, многие статьи на нашем
сайте находятся в закрытом доступе.
Предлагаем зарегистрироваться или авторизоваться, чтобы продолжить чтение.
Ваша подписка закончилась {{this.$store.state.user.subscribe_end}}.
Продлите подписку чтобы получить доступ к журналу.
Изменения в законодательстве происходят каждый день!
Не попадите под штрафы и налоговые проверки!
Ваша подписка закончилась {{this.$store.state.user.subscribe_end}}.
Продлите подписку чтобы получить доступ к журналу.
Изменения в законодательстве происходят каждый день!
Не попадите под штрафы и налоговые проверки!