Как избежать штрафов при ведении воинского учета

С 1 октября 2023 года введены значительные штрафы за нарушения в области воинского учета.

Так, за непредставление в установленный срок в военкомат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, предусмотрено наложение штрафа:

на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 рублей,
на юридических лиц – от 350 000 до 400 000 рублей.

Штраф за это нарушение предусмотрен ст. 21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Примечательно, что ранее за аналогичное правонарушение максимальный штраф составлял 3 000 рублей.

Чтобы избежать штрафа нужно понять какое поведение работодателя приведет к привлечению к ответственности.

Кто подлежит первоначальной постановке на учет

Для начала определим, какие граждане подлежат первоначальной постановке на воинский учет.

Для этого обратимся к ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон О воинской обязанности и военной службе).

Положениям указанной статьи определено, что первоначальной постановке на воинский учет подлежат:

граждане мужского пола в год достижения ими возраста 17 лет (о них необходимо сообщать заранее при достижении 15- и 16-летнего возраста),
граждане женского пола после получения ими военно-учетной специальности,
лица мужского пола, приобретшие гражданство РФ,
граждане мужского пола, отбывшие наказание в виде лишения свободы,
граждане мужского пола, проживавшие за пределами РФ и прибывшие для постоянного проживания в РФ.

Выявление граждан мужского пола, которые достигли 15- и 16-летнего возраста

При приеме на работу работник обязан предъявить паспорт.

В паспорте указываются персональные данные работника, в том числе и год его рождения, так что вычислить возраст не составит труда.

Выявление граждан женского пола, получивших военно-учетную специальность

П. 33 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях (утвержденных Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017) установлено, что организации направляют в военный комиссариат муниципального образования сведения о гражданах женского пола в возрасте от 18 до 45 лет (ранее не состоявших на воинском учете) в случае получения ими:

1) военно-учетной специальности, полученной при прохождении военной службы;

Военная служба — особый вид федеральной государственной службы в вооруженных силах РФ, в войсках национальной гвардии, в спасательных воинских формированиях, в Службе внешней разведки, в органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, органах Следственного комитета.

2) профессии, специальности и направления подготовки, полученные в образовательных организациях.

Перечень таких профессий и специальностей содержится в Приложении № 1 к Положению о воинском учете.

Связь
Профессии рабочих, по которым осуществляется профессиональное обучение	Монтажник оборудования связи, монтажник связи — антенщик, монтажник связи — кабельщик, монтажник связи — линейщик, монтажник связи — спайщик, оператор связи, электромонтер линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, электромонтер по ремонту и монтажу кабельных линий, электромонтер по ремонту и обслуживанию аппаратуры и устройств связи, электромонтер приемопередающей станции спутниковой связи, радист-радиолокаторщик, радиотелеграфист, радиотехник, телеграфист, телефонист, электрофотограф, фотолаборант.
Специальности среднего профессионального образования	Твердотельная электроника, электронные приборы и устройства, радиоаппаратостроение, сети связи и системы коммутации, многоканальные телекоммуникационные системы, радиосвязь, радиовещание и телевидение, радиотехнические информационные системы, техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям), эксплуатация оборудования радиосвязи и электрорадионавигации судов, аудиовизуальная техника, техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники (по отраслям), радиотехнические комплексы и системы управления космических летательных аппаратов.
Специальности и направления подготовки высшего образования	Радиотехника, радиоэлектронные системы и комплексы.
Вычислительная техника
Профессии рабочих, по которым осуществляется профессиональное обучение	Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, электромеханик по ремонту и обслуживанию счетно-вычислительных машин.
Специальности среднего профессионального образования	Компьютерные сети, информационные системы (по отраслям), программирование в компьютерных системах.
Специальности и направления подготовки высшего образования	Информатика и вычислительная техника.
Оптические и звукометрические средства измерения и метеорология
Профессии рабочих, по которым осуществляется профессиональное обучение	Оптик, оптик-механик.
Специальности среднего профессионального образования	Гидрология, метеорология, прикладная геодезия, аэрофотогеодезия.
Специальности и направления подготовки высшего образования	Гидрометеорология, геодезия.
Медицина
Профессии рабочих, по которым осуществляется профессиональное обучение	Дезинфектор, оператор дезинсекционных установок, рентгеномеханик.
Специальности среднего профессионального образования	Лечебное дело, медико-профилактическое дело, стоматология, фармация, сестринское дело, лабораторная диагностика, стоматология ортопедическая, стоматология профилактическая.
Специальности и направления подготовки высшего образования	Лечебное дело, педиатрия, медико-профилактическое дело, стоматология, фармация, сестринское дело.
Полиграфия
Профессии рабочих, по которым осуществляется профессиональное обучение	Гравер, гравер валов, гравер печатных форм, гравер шрифта, фотоцинкограф.
Профессии среднего профессионального образования	Наладчик полиграфического оборудования.
Специальности среднего профессионального образования	Издательское дело.
Специальности и направления подготовки высшего образования	Технология полиграфического и упаковочного производства.
Картография
Профессии рабочих, по которым осуществляется профессиональное обучение	Гравер оригиналов топографических карт.
Специальности среднего профессионального образования	Картография.
Специальности и направления подготовки высшего образования	Картография и геоинформатика.

Обратите внимание, что это довольно-таки обыденные профессии и специальности и в мирной жизни не кажутся таким значимыми.

Однако в военное время наличие таких кадров очень ценно, поэтому не зависимо от пола граждане, обладающие такими профессиями и специальностями, могут быть призваны на помощь государству.

Следует отметить, что ст. 10 Закона «О воинской обязанности и военной службе» обязывает гражданина женского пола, который получил военно-учетную специальность, самостоятельно встать на воинский учет.

Для этого он должен прийти лично в военкомат в двухнедельный срок со дня получения профессии, специальности либо подать в недельный срок заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) (Госуслуги).

Однако работодателю стоит подстраховаться и при приеме на работу граждан женского пола, которые имеют военно-учетную специальность, запросить воинский билет.

Выявление лиц, приобретших гражданство РФ

Согласно Приказу Министра обороны РФ № 366, МВД РФ № 789, ФМС РФ № 197 от 10.09.2007 обязанность сообщать в военные комиссариаты сведения о лицах, приобретших гражданство РФ и подлежащих постановке на первичный воинский учет, возложена на территориальные органы федеральной миграционной службы (ФМС) России.

Эта же обязанность закреплена за указанными органами в ст. 4 Закона О воинской обязанности и военной службе:

«Органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны предоставлять в электронной форме необходимые для ведения воинского учета … сведения о лицах, приобретших гражданство Российской Федерации и подлежащих постановке на воинский учет, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе в государственный информационный ресурс».

Кроме того, ст. 10 Закона «О воинской обязанности и военной службе» обязывает гражданина, который приобрел гражданство РФ, самостоятельно встать на воинский учет. Для этого он должен прийти лично в военкомат в двухнедельный срок со дня получения гражданства либо подать в недельный срок заявление через портал «Госуслуги».

Однако работодателю стоит подстраховаться и запросить у работника военный билет, чтобы убедиться, что он поставлен на воинский учет в связи с приобретением им гражданства РФ.

Выявление граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы

Отбывшим наказание в виде лишение свободы следует считать лицо, которое за совершенное им в прошлом преступление отбывало наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, воспитательной колонии, тюрьме, лечебном исправительном учреждении либо следственном изоляторе.

Ст. 10 Закона «О воинской обязанности и военной службе» обязывает гражданина, который отбыл наказание в виде лишения свободы, самостоятельно встать на воинский учет. Для этого он должен прийти лично в военкомат в двухнедельный срок со дня отбытия наказания либо подать в недельный срок заявление через Портал «Гос-услуги».

Однако работодателю стоит подстраховаться и запросить у работника военный билет, чтобы убедиться, что он поставлен на воинский учет в связи с указанным событием.

Выявление граждан, проживавших за пределами РФ и прибывших для постоянного проживания в РФ

Ст. 8 Закона «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что не подлежат воинскому учету граждане, постоянно проживающие за пределами РФ.

Соответственно, если гражданин РФ вновь прибыл для постоянного проживания на территорию РФ, то он должен встать на воинский учет. Как и в предыдущем случае, он должен сделать это самостоятельно путем посещения военкомата лично или подать заявление о постановке на учет через портал «Госуслуги».

Срок подачи сведений

Теперь определим в какой срок организация должна подать в военкомат сведения о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет.

В отношении граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста

На этот вопрос дало разъяснение Минобороны России в письме от 23.08.2023 № 308/2/8922.

Сведения о гражданах мужского пола 15- и 16-летнего возраста, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, у организаций запрашивает военный комиссар муниципального образования в год, предшествующий году первоначальной постановки на воинский учет, до 15 сентября.

Такой запрос военком может направить в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Запрос направляется при отсутствии у военкома технической возможности получения таких сведений из государственного информационного ресурса.

В свою очередь, организация на указанный запрос должна направить в срок не позднее 1 ноября соответствующие сведения по форме согласно приложению № 6 и заполненные анкеты на этих граждан по форме согласно приложению № 7 к Постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, которым утверждено Положение о воинском учете (далее – Положение о воинском учете).

Указанные формы документов размещены в разделе «Сервисы» «Формы документов» «Трудовые отношения».

В отношении остальных категорий граждан

В связи с тем, что специального указания о сроках предоставлении сведений для постановки на учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство РФ, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы и граждан, проживавших за пределами РФ и прибывших для постоянного проживания в РФ нет, то действует ст. 4 Закона «О воинской обязанности и военной службе».

Указанная норма предписывает руководителям, другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицам организации направлять в военные комиссариаты сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете, в течение трех рабочих дней.