Кто будет бороться с нелегальной занятостью

С 1 января 2024 года вступил в силу новый Закон О занятости населения ^[1].

Новым законом, в том числе, урегулированы вопросы противодействия нелегальной занятости.

Под нелегальной занятостью понимается осуществление трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений^[2].

Основными проявлениями нелегальной занятости являются:

отсутствие оформления трудовых отношений с работником в письменной форме;
существование серых схем и расчетов в наличной форме при оплате труда;
уклонение от уплаты страховых взносов;
подмена трудовых отношений договорами гражданско-правового характера.

Для противодействия нелегальной занятости предусматривается создание в регионах межведомственных комиссий по борьбе с нелегальной занятостью.

Постановлением Правительства РФ от 03.05.2024 № 571 утверждено Положение о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости.

Положение регламентирует организационные основы деятельности межведомственной комиссии, а также определяет задачи и права межведомственной комиссии.

Кто образовывает комиссию

Право образовывать межведомственную комиссию по противодействию нелегальной занятости, а также утверждать состав межведомственной комиссии закреплено за высшим исполнительным органом субъекта РФ (в частности, в Свердловской области – это Правительство Свердловской области).

Состав комиссий

В состав межведомственной комиссии могут входить представители:

министерств, ведомств, комитетов органов исполнительной власти (Минтруда и Роструда, трудовых инспекций, налоговых инспекций и пр.),
Социального фонда России, Фонда обязательного медицинского страхования,
общероссийских объединений работодателей (Российский союз промышленников и предпринимателей» и «Объединение предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса» и пр.),
профсоюзов и объединений работодателей.

Кроме того, председатель комиссии может пригласить на заседание представителей органов прокуратуры.

Какие ситуации призвана разрешать комиссия

Комиссия компетентна рассматривать ситуации, связанные:

с осуществлением трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений;
с наличием установленных фактов выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже соответствующего минимального размера оплаты труда (МРОТ);
с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми отношениями, в том числе при взаимодействии с физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Какую информацию может запрашивать комиссия

Межведомственная комиссия имеет право запрашивать у налоговых органов сведения и информацию, в том числе составляющие налоговую тайну.

Кроме того, она может запросить у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе об использовании хозяйствующими субъектами объектов недвижимого имущества, о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений, об осуществлении хозяйствующими субъектами видов деятельности, подлежащих лицензированию, и пр.

Последствия выявления комиссией нарушений трудового законодательства

Если комиссия выявит факты нарушения порядка оформления трудовых отношений и факты выплаты месячной заработной платы работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), ниже установленного МРОТ, то она направит соответствующую информацию в инспекцию труда по субъекту для рассмотрения вопроса о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

^[1] Федеральный закон от 12.12.2023 № 565—ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

^[2] Ч. 1 ст. 66 Закона о занятости населения.