СЗВ-М и участники организации. Рассмотрим варианты

Подскажите, пожалуйста, по отчетам СЗВ-М в свете письма Минтруда РФ от 16.03.2018 г. № 17-4/10/В-1846.
1. Нужно ли сдавать форму СЗВ-М на учредителя, он же директор, трудовой договор с ним не заключен, деятельность организация не ведет, отчеты сдаются нулевые?
Нужно ли сдавать форму СЗВ-М и на кого в следующих случаях:
2. Учредитель – одно лицо, не работает по трудовому договору в данной организации, руководитель – другое лицо, работает по трудовому договору в данной организации. На руководителя представляем соответственно. А вот на учредителя в данном случае нужно представлять СЗВ-М?
3. Один из учредителей работает руководителем по трудовому договору, другой учредитель не работает по трудовому договору. Нужно ли представлять СЗВ-М на второго учредителя?
4. Председатели ГСК, СНТ, если они не трудоустроены, – представлять на них сведения или нет? К тому же, как правило, в учредителях данных организаций бывает по нескольку человек. На всех подавать? Или ни на кого?

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 г. № 83п.

В письме от 06.05.2016 г. № 08-22/6356 ПФР сообщил, что при реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к которым относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций.

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не являются основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Таким образом, на указанных лиц распространяется режим обязательного пенсионного страхования и при уплате страховых взносов у них образуются пенсионные права.

Соответственно, сообщил ПФР, указанные страхователи должны ежемесячно представлять в органы ПФР сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Причем ПФР распространил свое мнение и на случай, если с единственным учредителем, который является руководителем, не заключался трудовой или гражданско-правовой договор.

Минтруд РФ в письме от 07.07.2016 г. № 21-3/10/В-4587 разъяснял следующее.

Имеются случаи, когда физические лица осуществляют в организациях трудовую деятельность без заключения трудовых договоров (контрактов) или договоров гражданско-правового характера, а также каких-либо выплат в пользу этих лиц организации не производят.

Ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ было определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В настоящее время аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 420 НК РФ.

Признаки трудовых отношений закреплены в ст. 15 ТК РФ, согласно которой трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Минтруд подчеркивал, что в случае осуществления вышеуказанными лицами работы на основании трудового договора отчетность по форме СЗВ-М должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

В письме от 16.03.2018 г. № 17-4/10/В-1846 Минтруд повторил, что работодатель, зарегистрированный в ПФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

ПФР письмом от 29.03.2018 г. № ЛЧ-08-24/5721 направил данное письмо Минтруда своим нижестоящим органам для сведения и использования в работе.

А отделениям ПФР поручено провести работу по уведомлению страхователей, у которых отсутствуют наемные работники, и руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества, о необходимости предоставления сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

На основании изложенного по Вашим вопросам:

1. Как указано в Определении ВАС РФ от 05.06.2009 г. № 6362/09, трудовые отношения с директором — единственным участником как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.

Данную позицию Суда Минфин озвучил в письме от 15.03.2016 г. № 03-11-11/14234.

Пока организация не ликвидирована, она считается действующей независимо от результатов деятельности.

Поэтому СЗВ-М на единственного участника нужно представлять.

2. Поскольку в этом случае единственный участник не состоит в трудовых отношениях с организацией (не исполняет функции директора), то СЗВ-М на единственного участника не представляется.

3. На второго участника СЗВ-М не представляется, поскольку он не состоит в трудовых отношениях с организацией.

4. СЗВ-М следует представлять только на председателя товарищества, потому что на него законом возложены управленческие функции независимо от заключения договора.